2018年,针对67个违建严重、人口倒挂的重点村,大兴区选派了82名区直机关处级干部驻村担任“吹哨员”,将“部门报到”延伸到了村里。
黄村镇王立庄村,距离大兴新城不过3公里。曾经,村里417户村民中,有282户都靠私搭乱建得来的“瓦片”享受红利。
“5月底,我第一次进村的时候,惊呆了,像进了菜市场。”大兴城管执法局局长吴宏权,是王立庄村的驻村干部,村庄之前的种种乱象,依然令他记忆犹新:原本十多米宽的主街,在村民违建的侵占下,只剩下4米多宽,路侧还有不少违停车辆,“真要是发生火灾,消防车都进不来!”
面对违建,“吹哨员”吴宏权和村干部贾进喜吹了哨,请求区里支援。“我既是‘吹哨员’,也是‘报到员’。”从事国有土地拆违多年的吴宏权,不仅在做村民工作上很有经验,还经常要和公安、工商、消防等职能部门打交道,“这也是区里选我进驻王立庄的原因。”
哨声一响,工商来了,对执照不全的商户进行取缔;消防部门来了,对违建涉及的消防隐患进行查处;食药部门来了,对卫生条件进行检查;交通部门来了,疏导主街来往车辆;园林市政部门来了,协调清运渣土……近十个部门齐报到,共同治理王立庄村隐患。“吹哨员”吴宏权拉来了大兴新城的两支城管队伍,进行现场拆违,有些村民担心拆违破坏院落主体结构,他还协调来了城建开发公司的工程师,从专业的角度进行指导。
哨声过后,王立庄主街不仅干净了,恢复到了十多米的宽度,两侧的台阶也进行了维修,还施划了停车位解决村民停车难题。“今后还要继续吹哨,在王立庄实行社区化管理,主要出入口设置岗亭,实现重点公共区域视频监控覆盖率100%。”吴宏权说。
“吹哨员”负责协调区级各职能部门,为村庄安全治理出谋划策,拆违之后,工作并没有结束,还要继续帮助村庄进行提升,形成长效机制。
拆违之后,与王立庄相类似的黄村镇三间房村,已经进入了提升阶段。村北侧的空地,未来将建设标准足球场,“三间房村有踢足球的传统,但之前村里并没有这样的空间。”该村的“吹哨员”,大兴区委宣传部副部长蒋俊杰驻村后,结合实际,向体育局反映诉求,通过现场勘查得到支持,预计本月就将开工建设球场。
不仅如此,蒋俊杰还和三间房村属地黄村镇一起吹响了“民生哨”,报到的市政部门把村里使用了20年的雨污管线换成了新的;电信部门则拉来运营商,实施了架空线入地工程,让“空中蜘蛛网”成为历史……“我曾在10个职能部门工作过,27年的经验都要用来帮助三间房。”蒋俊杰说,处级领导干部驻村担任“吹哨员”,不仅对基层解决问题提供了帮助,也为干部提供了锻炼的机会。
大兴还制定《村庄安全治理各镇“吹哨项”》手册,明确涉及13个部门的24种问题事项,让镇村手中“有哨”、知晓如何“吹哨”;下发《村庄安全治理部门“报到项”》,明确4类17项内容,让部门明晰职责、高效报到。下一步,大兴区村庄安全治理工作将从67个重点村推广到了全区400个村,结合美丽乡村建设,继续做好村庄规划,完善基础设施。