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朝阳:打造法治化、国际化、便利化投资环境

时间:2018-11-13

2018年是改革开放40周年。40年的改革征程,让中国走向世界,融入世界,也让世界充分分享中国发展的红利。在当前国际形势下,中国推出新一轮积极利用外资措施,加大力度简政、减税、降负,为企业创造良好营商环境,从实质性推进知识产权保护到深化财税、金融、国企改革,以一系列扎扎实实的举措向外界释放深化改革、扩大开放的强劲信号。世界银行最新发布的《2019全球营商环境报告》——中国营商环境的全球排名较上一年大幅提升32位,首次进入世界前50位,这也反映了中国改善营商环境,积极吸引外资工作的切实成效。

进入2018年,随着一系列外商投资便利措施的推行,中国对外国投资者的吸引力持续上升。根据商务部数据显示,今年1至8月中国实现了外资流入额的持续增长。

朝阳区作为首都中心城区以及连接首都功能核心区与北京城市副中心的重要廊道,素有“中国涉外第一区”的称号,是北京市国际化特征最为明显、服务业经济较为发达的区域,是首都对外交往的重要窗口。多年来,朝阳区外商投资发展始终走在北京市前列。近年来,朝阳区积极贯彻落实国家及北京市吸引外资政策及措施,以服务业扩大开放为抓手,多措并举,“引进来”与“走出去”并重,进一步促进外商投资稳定增长,实现以高水平开放推动经济高质量发展的开放格局。

2018年11月6日,在首届中国国际进口博览会——朝阳区分团举办的“优化营商环境,加强经贸合作,共享开放成果”主题活动上,普华永道发布了《2018北京市朝阳区外商投资发展报告》(《发展报告》)。

《发展报告》集中展现了朝阳区当前外资发展的现状及面临的机遇,以及在服务业扩大开放、高精尖产业构建、外资宜商宜居环境优化方面的发展成效。同时,《发展报告》也集中展示了朝阳区服务外资的政策集成,将使海内外投资者更加清晰地认识朝阳,了解朝阳在进一步扩大开放,优化利用外资结构,打造法治化、国际化、便利化的投资环境,提升外籍人才服务水平等领域的工作重点,也向外界展示朝阳继续积极吸引外资、与世界共享“新时代”发展成果、建设开放型经济的决心。

北京超四成外资企业落地朝阳

朝阳区累计实际利用外资超六百亿美元

朝阳区全面落实国家和北京市积极吸引外资政策,以服务业扩大开放为抓手,外商投资持续健康发展,质量不断优化。截至目前,朝阳区共有外商投资企业近万家,累计实际利用外资超过600亿美元,企业数量及规模居北京市首位,占四成以上。朝阳区基本形成以商务服务、科技信息、金融服务、文化创新、中医药服务贸易、生活服务六大重点领域为主的服务业产业发展体系,近100%外资投向服务业领域。

朝阳区外商投资来源地呈现多元化,“G20”、“一带一路”等区域或组织的成员国投资也呈现逐年增长态势。

朝阳区完成135项服务业开放试点任务创新10项体制机制

17种新业态在朝阳落地

2016年北京市服务业扩大开放综合试点示范区在朝阳揭牌。两年来朝阳区立足发挥国际化特色和优势进行开放创新,两轮试点135项任务提前完成。2017年朝阳区服务业扩大开放总指数为141.87个百分点,与2015年相比提高了41.87个百分点。

2017年,服务业实现增加值5200多亿元,占全区GDP比重92.5%,其中,试点六大服务业重点领域实现增加值3600多亿元,占全区地区生产总值的比重达64.6%,比2015年增加3.6个百分点。

朝阳区服务业扩大开放以“6+1+4”任务体系为抓手,实现服务业的创新发展,形成一系列全国领先、北京首创的可复制可推广的经验,主要包括服务业17种新业态在朝阳落地,形成了10项体制机制创新成果,并推出两批共53个典型示范点,为北京市服务业扩大开放试点积极探索经验。

例如,全国首家相互制寿险机构落户朝阳,开创寿险新模式;首个面向外交人员的中医药服务示范性机构开业,开启驻华使团中医药健康服务新模式;苹果公司在中国首家研发中心设立落户,打造全球领先的技术和服务;全国首例大型公立医院与社会资本以特许经营合作办医的改革模式成功实施,为北京市推进社会资本办医和健康服务业改革发展探索新路径;外国人出入境服务大厅建立,外籍人才新政在全国率先实施。持续放宽重点领域市场准入,培育与首都功能定位相契合的服务业新业态。取消外商投资设立演出经纪机构股比限制,日本最大的唱片公司爱贝克思落户文创实验区;突破外商投资资信调查和评级服务公司设立限制,全球三大评级机构穆迪、惠誉、标普均设立独资法人评级公司;降低外商投资性公司设立门槛,罗尔斯罗伊斯(中国)投资有限公司正式设立。这些新业态新机制的创新及培育,进一步激发外资发展活力。

服务业扩大开放推动朝阳区进出口贸易额稳步提升。2017年,朝阳区实现进出口总额约1450亿美元,比上年增长22.7%,占全市比重40%以上。

朝阳区每年参加中国(北京)国际服务贸易交易会、定期举办CBD创新发展年会、未来科技论坛等活动,强化本地国际经贸枢纽功能,鼓励企业开拓国际市场,开展国际交流。

北京七成跨国公司地区总部扎根朝阳助力高质量发展

朝阳区四大高精尖产业创造约85%营收

经过多年的培育发展,朝阳区形成了以国际化为特征,以总部经济为引擎,以商务服务、金融、文化创意、高新技术为核心的“高精尖”产业体系。2018年1-5月,四大重点产业实现营业收入5100多亿元,占全区比重84.9%。

朝阳区拥有跨国公司地区总部120家,占全市70%,其中世界500强企业71家。外资金融机构327家,占全市2/3。苹果、特斯拉、惠普、西门子等全球知名的跨国企业落户朝阳。区内高端商务服务业企业集聚,汇聚了世界三大评级机构、全球十大律师事务所、40家百强品牌人力资源服务机构、6家世界十大咨询公司等。以“北京CBD——定福庄”一带为核心承载区的全国首个、也是目前唯一的国家文化产业创新实验区在朝阳区落户,成为首都“全国文化中心”建设的新名片。

为支持“高精尖”产业深化发展,2017年朝阳区调整完善了总部经济及服务业、企业上市等重点产业政策,制定了楼宇空间、高精尖企业人才奖励等专项政策,支持力度是“十二五”末的近3倍。

朝阳区全市率先为企业量身定制“服务包”

“优”无止境打造国际一流营商环境

朝阳区坚持“优”无止境的理念,致力于为外资打造国际一流的营商环境。2017年,北京市整体营商环境评估朝阳区总成绩第一。为了更好地服务外商投资企业,助推北京创新发展,朝阳区在全面落实市级优化营商环境“9+N”系列政策的基础上,为外商投资企业创造审批少、流程优、效率高、服务好的营商环境,用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”。朝阳区在全市率先建立对企业常态化的“服务包”制度,从人才服务、产业发展、业务拓展、空间资源、政务服务等方面,制定了包含常规政策和个性化政策的综合“服务包”,支持重点企业稳定经营。中信集团等首批十家企业获得了为他们量身定制的“服务包”,百家高精尖企业将陆续成为朝阳“服务包”的受益者。为紧贴企业实际需求,指定具体部门为“服务管家”,深入了解企业需求。未来,朝阳区扩大综合“服务包”覆盖范围,新进入的百强企业、重点文化科技创新企业、重点引进项目等将纳入“服务包”支持范围。出台《朝阳区关于率先打造一流营商环境的意见》和《进一步优化营商环境行动计划(2018-2020年)》,明确了具体年度任务,建立动态化工作机制,确保服务企业的各项政策措施真正落地见效。

朝阳区亦推出了一系列鼓励人才政策,如外籍人才出入境“新十条”、海外学人“凤凰计划”、“可视化为侨服务”等,吸引集聚了一批行业领军人物和高端人才,形成了支持海外学人创新创业的“朝阳品牌”。截至目前,朝阳共拥有中央“千人计划”特聘专家148人,北京市“海聚工程”特聘专家195人,朝阳区“凤凰计划”海外高层次人才183人,共发放外国人来华工作许可证5000余张。

根据《普华永道2018年全球CEO调研中国报告》显示中国仍然是全球受访高管心目中最具发展前景和吸引力前三位投资目的地之一。北京作为中国最具有机遇的城市之一,在智力资本、技术成熟度、健康安全与治安、经济影响力等方面都具有国际优势。作为北京核心区域、全球最具影响力的国际交往中心之一,在国家及北京市进一步扩大改革开放、多措并举的环境下,朝阳将迎来更大的外资发展机遇。

深化服务业扩大开放综合试点

朝阳区推进互联网+政务为企业提供全周期服务

朝阳区在全市率先试行错峰、延时服务,开通了政府服务网及微信公众号,企业可通过网站在线申报、网上预约、办件咨询。推出企业登记全程电子化,以及“一窗式服务区”,企业可一窗领取执照、公章及发票。

外商投资已成为推动朝阳区经济增长的中坚力量。经过多年外商投资工作的推动,朝阳深刻体会到以开放促改革、以改革促发展是朝阳不断前进的法宝。

“新时代,共享未来”。总结改革开放40年的经验,在新的起点上,朝阳区将继续秉承全面深化改革,坚持扩大对外开放的原则,按照北京市扩大对外开放提高利用外资水平的意见要求,以建设“国际一流的商务中心区、国际科技文化体育交流区、创新引领的首都文化窗口区、大尺度生态环境建设示范区、高水平城市化综合改革先行区”的功能定位为依托,以优化结构、提高质量、提升服务为工作着力点,加快扩大开放步伐。

对标国家及北京市扩大开放政策,重点引进跨国公司地区总部等高端功能性机构在朝阳实体发展;吸引外资投向科学技术、互联网和信息等生产性服务业,发挥外资对实体经济促进作用;鼓励外资投向文化教育、育幼养老、健康医疗等生活性服务领域,提升生活服务品质。

持续优化营商环境,认真落实《关于率先行动改善优化营商环境实施方案》,对标国际标准,将优化营商环境工作与深化服务业扩大开放综合试点、深化“放管服”改革相结合,坚持问题导向,优化营商环境,健全服务机制,提升服务能力。主动适应国家开放发展和外资管理体制重大改革的趋势,充分运用互联网+政务服务的手段,发挥“部门联动”优势,对外资企业的“引进、新设、运营、服务”的全生命周期进行管理服务,促进外资企业健康发展。

搭建多元引资平台,充分利用中国(北京)国际服务贸易交易会、北京·香港经济合作研讨洽谈会、中国北京国际科技产业博览会等活动,加强与相关投促机构和商协会合作,引入符合首都功能定位的世界先进企业、项目和人才,做到引资、引技与引智并重。

朝阳区将以更大的开放姿态,实现更高质量的发展!

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