“我家楼下的信报箱已经闲置很久了。现在信件少了，报纸杂志也少了，就连信用卡的账单都变成了电子邮件。”近日，在“望京论坛”里，一位网友的感慨引发了众人的共鸣。根据北京市邮政管理局官网公布的数据显示，2019年北京市人均函件量仅为8.7件。随着信函数量的减少，不少居民楼下的信报箱成了摆设，有的因为闲置蒙上了厚厚的灰土，有的则成为杂物箱。信报箱能不能转型，成为居民关注的问题。
现状：信报箱使用率不足半成
在朝阳区南沙滩的一处小区，信报箱装在一进楼门的大厅里。记者观察后发现，80多个箱格里，只有两个放了报纸和信件，还有一个箱格变成了杂物柜，里面放着跳绳等物品，其余的信报箱则空无一物。“我在这里住了8年，头几年还有订报纸杂志和收信的，现在订杂志的就剩一户了。”业主刘先生说，他家的信报箱已经很久没被打开过了。
在宣武门西大街的一栋居民楼里，信报箱被安置在了楼道的拐角处，不锈钢材质的箱体表面已经蒙上了厚厚的一层灰土。“刚开始是装在楼门口的，后来被挪到了这里。”居民吴先生说，之前他家里也订过报纸杂志，每天都要开一回信报箱；但前几年不订报纸杂志后，信报箱已经有很长时间没有开启了。吴先生还发现，不光是自己家的信报箱几乎处于闲置状态，邻居家差不多都是这个情况。
在海淀区乔建里社区，楼里的信报箱还是上世纪标配的蓝绿色箱子。居民李大妈说，她已经有5年没打开过信报箱了。“开始燃气费单子、水费单子还会放到信箱里，后来干脆直接贴到门上，现在在手机里就可以办理了，根本用不上信报箱了，弄得我连信报箱的钥匙都找不到了。”看着闲置的信报箱，李大妈无奈地摇摇头。
“现在几乎人手一部手机，别说是写信了，就连订报纸看杂志的人都少了，这些信报箱早就失去了它们原有的功能。”居民孙女士说，开始银行还会每个月给她寄纸质的信用卡账单，前些年改成了往电子邮箱里发送邮件；而现在，她通过手机app客户端就能轻松查到信用卡支付的每一笔金额，银行早已经不邮寄纸质账单了。
在很多小区居民的眼中，信报箱因为长期闲置、年久失修，甚至连锁眼儿都锈死打不开了，白白占了一块地方。
数据：人均信函数量已降至个位数
不过，也有人不这么看。“虽然信件少了，可是箱子搁在那儿，也不碍事。”住在宣武门西大街的张大妈不以为然地说，虽然现在大家都习惯使用手机联络亲友，或者通过各种手机软件来看新闻，可楼里还是有个别的老人订报纸和杂志。“上了岁数的人，还是喜欢拿着报纸的那份踏实感，如果取消了信报箱，订的报纸和杂志接收起来就不方便了。”
北京市邮政管理局官方网站发布的信息显示，从2014年至2019年，邮政在城区每天的平均投递次数仍是两次，但全市人均函件量已从最初的31.25件下降至8.7件。相反，倒是人均快递使用量从最初的52.5件上升至106.2件。一位投递员告诉记者，现在报纸杂志的投放量也越来越少。“就拿我负责的这一片来说吧，头些年我上午跑一趟下午跑一趟，两趟的载重量就得百八十斤。”但现在，他和同事们投递的报纸杂志没有那么多了，数量仅为过去的三分之一。信函量的不断下降，再加上报纸杂志订阅户的减少，由此带来的是信报箱使用率走低。
一方面是不断下降的人均函件量，而另一方面是不断上涨的快递需求，因此相比信报箱，很多小区居民宁愿楼下安装几个快递柜。
出路：智能信报箱应运而生
针对快递增多的情况，可以同时收取快递和报刊信件的智能信报箱应运而生。
2018年8月，中邮速递易携手中国邮政，在西城新风中直社区落地智能信报箱服务。在这个小区里，居民楼前的空地、绿地里都能看到智能信报箱的身影，每两栋居民楼合用一组智能信报箱。一组信报箱大概有80多个格子，上面既有小格子，也有大一些的格子。在智能信报箱的屏幕上，还可以清楚地显示快递的存放情况。记者在其中一组智能信报箱的屏幕上，就清楚地看到，这组信报箱里还有21件待取邮件。
“智能信报箱挺方便的。”一位正在取快递的居民说，使用智能信报箱除了兼顾报纸信件，还能收取快递，他家大概一周要接收四五个快递，可谓两全齐美。
除了新风中直社区，2019年11月，中国邮政昌平分公司在回天地区也委托设立了200组智能信报箱，可以提供约2万个快递格，除了能满足高峰期投递需求外，还能将富余部分提供给其他快递公司使用。
虽然智能信报箱已经开始落地北京，但记者注意到，在不少社区里，智能信报箱并未得到大规模的普及。记者从多方了解到，申请智能信报箱需要通过社区等单位向相关部门提出申请，然后由相关部门到小区进行评估，并判断小区是否达到了安装智能信报箱的条件。
建议：尽快出台相关规范
在采访中，一些居民也提出，长期闲置不用的信报箱是否可以挪作他用，比如接收一些可以塞进箱子里的快递。“信报箱不能挪作他用。”一位小区物业工作人员表示，信报箱是居民楼的配套设施，个人或单位都不能随意改变其用途。
“快递柜和信报箱不能混为一谈，快递柜可以接收快递，而信报箱只能用于接收信函、报纸、杂志。”对于记者的询问，西区邮政管理局一名接线员解释说。
“小区通邮是国家的硬性要求，邮政基础设施和相关业务是受《邮政法》所保护的，无论是生活在小区里的业主、还是作为管理方的物业，都不能将通邮基础设施挪作他用。”小区维权专家陈凤山介绍，在现有政策环境下，信报箱的存在是为了保证人们基础邮政服务需求的。
“由于法律中并未对信报箱的产权和归属问题进行明确的司法解释，这就导致业主无法优化已有的信报箱。”北京京师律师事务所律师许浩说，他个人认为，按照邮政法，信报箱作为强制性的配套设施，其产权应该属于公有，那么业主有权进行优化。但因为没有相应的司法解释，这就导致了信报箱优化的问题被搁置。
陈凤山建议，要想优化信报箱，让其功能不仅限于收取报纸信件，还能接收快递，只能通过相关的立法程序，将优化信报箱的建设纳入相关法规标准，作为强制性标准与住宅楼同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。
令人欣慰的是，针对智能信报箱的需求，各地方的法规都在陆续出台。去年10月，陕西省住建厅和省市场监管局联合发布《居住区智能信报箱应用技术标准》，对智能信报箱的设置、安装、验收等都做出了明确规定。去年12月底，江苏省住房和城乡建设厅组织修订的地方标准《住宅设计标准》正式发布，其中就新增了设置智能信报箱的要求。随着生活的变化和发展，相信智能信报箱会很快地走到居民身边。
“我家楼下的信报箱已经闲置很久了。现在信件少了，报纸杂志也少了，就连信用卡的账单都变成了电子邮件。”近日，在“望京论坛”里，一位网友的感慨引发了众人的共鸣。根据北京市邮政管理局官网公布的数据显示，2019年北京市人均函件量仅为8.7件。随着信函数量的减少，不少居民楼下的信报箱成了摆设，有的因为闲置蒙上了厚厚的灰土，有的则成为杂物箱。信报箱能不能转型，成为居民关注的问题。
现状：信报箱使用率不足半成
在朝阳区南沙滩的一处小区，信报箱装在一进楼门的大厅里。记者观察后发现，80多个箱格里，只有两个放了报纸和信件，还有一个箱格变成了杂物柜，里面放着跳绳等物品，其余的信报箱则空无一物。“我在这里住了8年，头几年还有订报纸杂志和收信的，现在订杂志的就剩一户了。”业主刘先生说，他家的信报箱已经很久没被打开过了。
在宣武门西大街的一栋居民楼里，信报箱被安置在了楼道的拐角处，不锈钢材质的箱体表面已经蒙上了厚厚的一层灰土。“刚开始是装在楼门口的，后来被挪到了这里。”居民吴先生说，之前他家里也订过报纸杂志，每天都要开一回信报箱；但前几年不订报纸杂志后，信报箱已经有很长时间没有开启了。吴先生还发现，不光是自己家的信报箱几乎处于闲置状态，邻居家差不多都是这个情况。
在海淀区乔建里社区，楼里的信报箱还是上世纪标配的蓝绿色箱子。居民李大妈说，她已经有5年没打开过信报箱了。“开始燃气费单子、水费单子还会放到信箱里，后来干脆直接贴到门上，现在在手机里就可以办理了，根本用不上信报箱了，弄得我连信报箱的钥匙都找不到了。”看着闲置的信报箱，李大妈无奈地摇摇头。
“现在几乎人手一部手机，别说是写信了，就连订报纸看杂志的人都少了，这些信报箱早就失去了它们原有的功能。”居民孙女士说，开始银行还会每个月给她寄纸质的信用卡账单，前些年改成了往电子邮箱里发送邮件；而现在，她通过手机app客户端就能轻松查到信用卡支付的每一笔金额，银行早已经不邮寄纸质账单了。
在很多小区居民的眼中，信报箱因为长期闲置、年久失修，甚至连锁眼儿都锈死打不开了，白白占了一块地方。
数据：人均信函数量已降至个位数
不过，也有人不这么看。“虽然信件少了，可是箱子搁在那儿，也不碍事。”住在宣武门西大街的张大妈不以为然地说，虽然现在大家都习惯使用手机联络亲友，或者通过各种手机软件来看新闻，可楼里还是有个别的老人订报纸和杂志。“上了岁数的人，还是喜欢拿着报纸的那份踏实感，如果取消了信报箱，订的报纸和杂志接收起来就不方便了。”
北京市邮政管理局官方网站发布的信息显示，从2014年至2019年，邮政在城区每天的平均投递次数仍是两次，但全市人均函件量已从最初的31.25件下降至8.7件。相反，倒是人均快递使用量从最初的52.5件上升至106.2件。一位投递员告诉记者，现在报纸杂志的投放量也越来越少。“就拿我负责的这一片来说吧，头些年我上午跑一趟下午跑一趟，两趟的载重量就得百八十斤。”但现在，他和同事们投递的报纸杂志没有那么多了，数量仅为过去的三分之一。信函量的不断下降，再加上报纸杂志订阅户的减少，由此带来的是信报箱使用率走低。
一方面是不断下降的人均函件量，而另一方面是不断上涨的快递需求，因此相比信报箱，很多小区居民宁愿楼下安装几个快递柜。
出路：智能信报箱应运而生
针对快递增多的情况，可以同时收取快递和报刊信件的智能信报箱应运而生。
2018年8月，中邮速递易携手中国邮政，在西城新风中直社区落地智能信报箱服务。在这个小区里，居民楼前的空地、绿地里都能看到智能信报箱的身影，每两栋居民楼合用一组智能信报箱。一组信报箱大概有80多个格子，上面既有小格子，也有大一些的格子。在智能信报箱的屏幕上，还可以清楚地显示快递的存放情况。记者在其中一组智能信报箱的屏幕上，就清楚地看到，这组信报箱里还有21件待取邮件。
“智能信报箱挺方便的。”一位正在取快递的居民说，使用智能信报箱除了兼顾报纸信件，还能收取快递，他家大概一周要接收四五个快递，可谓两全齐美。
除了新风中直社区，2019年11月，中国邮政昌平分公司在回天地区也委托设立了200组智能信报箱，可以提供约2万个快递格，除了能满足高峰期投递需求外，还能将富余部分提供给其他快递公司使用。
虽然智能信报箱已经开始落地北京，但记者注意到，在不少社区里，智能信报箱并未得到大规模的普及。记者从多方了解到，申请智能信报箱需要通过社区等单位向相关部门提出申请，然后由相关部门到小区进行评估，并判断小区是否达到了安装智能信报箱的条件。
建议：尽快出台相关规范
在采访中，一些居民也提出，长期闲置不用的信报箱是否可以挪作他用，比如接收一些可以塞进箱子里的快递。“信报箱不能挪作他用。”一位小区物业工作人员表示，信报箱是居民楼的配套设施，个人或单位都不能随意改变其用途。
“快递柜和信报箱不能混为一谈，快递柜可以接收快递，而信报箱只能用于接收信函、报纸、杂志。”对于记者的询问，西区邮政管理局一名接线员解释说。
“小区通邮是国家的硬性要求，邮政基础设施和相关业务是受《邮政法》所保护的，无论是生活在小区里的业主、还是作为管理方的物业，都不能将通邮基础设施挪作他用。”小区维权专家陈凤山介绍，在现有政策环境下，信报箱的存在是为了保证人们基础邮政服务需求的。
“由于法律中并未对信报箱的产权和归属问题进行明确的司法解释，这就导致业主无法优化已有的信报箱。”北京京师律师事务所律师许浩说，他个人认为，按照邮政法，信报箱作为强制性的配套设施，其产权应该属于公有，那么业主有权进行优化。但因为没有相应的司法解释，这就导致了信报箱优化的问题被搁置。
陈凤山建议，要想优化信报箱，让其功能不仅限于收取报纸信件，还能接收快递，只能通过相关的立法程序，将优化信报箱的建设纳入相关法规标准，作为强制性标准与住宅楼同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。
令人欣慰的是，针对智能信报箱的需求，各地方的法规都在陆续出台。去年10月，陕西省住建厅和省市场监管局联合发布《居住区智能信报箱应用技术标准》，对智能信报箱的设置、安装、验收等都做出了明确规定。去年12月底，江苏省住房和城乡建设厅组织修订的地方标准《住宅设计标准》正式发布，其中就新增了设置智能信报箱的要求。随着生活的变化和发展，相信智能信报箱会很快地走到居民身边。
