市十四届人大五次会议举行首场发布会发改委等部门回应“深改”关切问题
“今年价格政策平稳实施，水电气没有调整计划。”昨天，市十四届人民代表大会第五次会议举行首场发布会，市编办、市发改委、市国资委、中关村管委会等部门主要负责人就“深化改革促发展”回答提问。市发改委副主任李素芳表示，医疗价格改革方向是总体平衡，有升有降，市民就医负担总体不增加。
市发改委
民生工程包含11方面投资超百亿
在今年的“国民经济和社会发展计划(草案)的报告”中提到，北京首次建立政府投资民生改善专项工程包。
市发改委副主任李素芳表示，工程包让百姓直接受益。近年来，政府加大投资民生领域的力度，去年全年固定资产投资超过九成用于环境治理、民生改善等领域。
今年提出的民生工程包主要内容是与民生相关的教育、医疗等领域，包括基础教育、医疗、公共生活空间、亲水近水环境等11个方面，规模超过100亿元。
关于工程包的内容，李素芳举例说，随着生活水平提高，市民对休闲健身有迫切要求，截至去年底，全市共建设了710公里绿道。今年还将投入7亿元，推进绿道建设，在城区围绕小月河、凉水河、昆玉河等建设超过60公里的亲水近水的绿道建设，在远郊区也将建设京密引水渠、永定河流域以及城市副中心建设绿道工程，让百姓就近享受到更多的亲水空间。
疏解空间建设停车场养老文化活动等
关于疏解后腾退空间利用问题，李素芳表示，在腾退空间使用上，应符合优化核心功能定位，增强自主服务能力需要，一是用来完善设施，补齐城市服务功能短板；二是用于停车设施、基础教育、养老、文化活动等场所。
李素芳说，疏解的空间还要用于“留白增绿”，让市民有地方活动，改善居住环境，建设便民服务网点以及为高精尖产业发展留空间。
京津冀异地住院费直接结算将扩到转诊
水电气价格问题一直是市民关注的问题。李素芳表示，2012年、2014年和2015年，在居民领域加快了水电气价格改革步伐，主要是建立了阶梯价格体系。“今年政策平稳实施，水电气没有价格调整计划。”
对于公立医院改革问题，李素芳说，近几年改革逐渐进入深水区和最核心阶段，医改目标和方向是提高公立医院服务质量和水平，为百姓提供更好的就医条件。北京医疗服务价格是代表建议提出比较多的问题，已经16年没有整体性调整。2012年以来，本市结合全市医改需要，也在研究医疗价格调整的问题。
李素芳说，价格改革方向是总量平衡、结构优化、有升有降、逐步到位。市民不用过多担心，实际上这是内部结构性调整。比如床位费、手术费、护理费等这些和医护人员技术劳动价值密切相关的价格可能会有所上升，但是大型设备检查、化验、药品费用等将下降，在升降平衡中，保持市民就医负担总体不增加，市民可能个体上有差异，这在北京5家医院改革试点实践中也得到体现。
今年，本市将继续加快异地就医结算平台建设，实现京津冀跨省异地安置退休人员异地就医住院费用直接结算，并逐步扩大到转诊人员。
积分落户涉及13大类29项指标
关于北京积分落户政策，李素芳介绍，人力社保部门正在系统开放建设，有13大类29项细项指标，涉及部门30多个，操作内部环节比较复杂，流程需要进一步规范。李素芳强调，积分落户政策将体现“公平、公正”。政策更透明，对各类申报人标准统一公开。同时审核过程中，通过部门联网，确保信息真实可靠。落户环节也要在保护申请人隐私前提下，通过网上公示，接受社会监督。
2020年北京大型煤矿全部关停
李素芳介绍，在去产能方面，北京去年关停了两个煤矿，产能180万吨。到2020年，北京大型煤矿将全部关闭，但今年没有关停计划，重点是把去年关停的180万吨产能后续安置做好。接下来的三年将逐步关闭其他3个煤矿。
李素芳表示，今年将加大一般性制造业和污染企业的疏解，去年关停了330多家，今年达到500家以上。2016年开始实施散乱污企业的治理，任务是两年关停7千家。
市编办
区级政府要求基层开的40余项证明将取消
市编办副主任王军说，围绕群众关心的办事难的顽疾，去年取消了74项市级政府部门要求基层开具证明的规定，今年这项工作还要继续做。另外，区级政府部门要求基层开具的证明也有不少，目前16个区大部分已经清理完毕，40多项证明将取消。三是去年清理过程中，发现市级政府部门和部门之间办事也要互相开具证明，这将成为今年的清理重点。
王军表示，将集中推进“互联网+”服务，推出一批公共服务事项直接在北京市网上政务服务大厅办理，推出一批和市民工作、生活密切相关的公共服务事项，直接在移动终端办理。凡是市民办一件事涉及多个部门，需要上下层级来回跑的事，采取模块化组合式在网上直接办理。
市国资委
国企混合所有制改革今年6家企业试点
市国资委副主任杨秀玲说，按照中央要求，混合所有制改革是今年国资企业改革突破口。员工持股是改革中的重要形式，实施员工持股有利于建立利益共享、风险共担的激励机制，吸引、留住人才，调动员工的主动性和创造性，优化国有企业的股权结构。目前，实施办法已对社会公开发布。按照国家部署，每个市要选出5至10家试点企业，北京市已经选了6家企业试点，正在制定实施方案，之后经过必要的审批程序即将推进实施。
中关村管委会
回应“资本寒冬”“创业泡沫”
据中关村管委会主任郭洪介绍，去年中关村实现了技术创新和模式创新“双创”升级，去年中关村新创办2.4万家企业，创业者中一半是领军企业骨干。
对于“资本寒冬”、“创业泡沫”的说法，郭洪说，这个说法中关村感受并不明显。但他也坦言，大多数新创办企业确实会“死去”，但企业会保持着“新旧更替”，这是创新创业的规律，恰好反映了这个区域的创新活跃。如果一个区域里创业的不多，创业一个成功一个，反而不是活跃的标志，也不是创新能力强的标志。
郭洪说，任何一个新兴产业，当技术革命和产业变革交汇时，在很短时间内大量资本将集聚，形成大量创业，在这其中，大量企业会死掉。但企业里有价值的要素，将快速流动入更有创新能力、竞争优势的团队和企业里，由此将产生两到三家的行业老大，这是创业的规律。“所以创业企业死掉并不可怕。”郭洪表示，不要过分担忧所谓的“资本寒冬”和“创业泡沫”。
45位外籍人才获落户积分评估推荐
郭洪介绍，近日，中关村外籍人才申请在华永久居留积分评估试点结束，共有45位外籍人才获得积分评估推荐函，开启了国内首次探索市场化的外籍人才评价引进机制的先河。
郭洪说，积分评估主要适用于中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才两类群体，标准围绕学历、年龄、在华工作年限、工作方式等设置了八项一级指标和若干项二级指标，开展尽职调查，由中关村管委会出具《推荐函》，推荐其到公安部中关村外国人永久居留服务大厅办理。
郭洪说，首次积分评估试点受到非华裔外籍人才的普遍关注。有来自保加利亚的德莱夫等近10名非华裔外籍人才进行了申报。同时受到了高学历外籍人才的青睐。51个申报人中，具有硕士及以上学历的申报人共42人，占申报总量的82.4%。申报人重点聚焦大数据、生物健康等前沿技术领域。
(来源：北京晨报 记者：韩娜)
