天津北方网讯：近日，天津市正式发布《天津市促进数字经济发展行动方案（2019―2023年）》（以下简称《行动方案》），参与编制的国家工业信息安全发展研究中心主任尹丽波在接受津云新媒体记者采访时，深入解读了《行动方案》制定思路。
尹丽波表示，当前，我国正处于经济结构转型升级的关键时期，与新一轮科技革命和产业变革形成历史交汇。以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术正在加速与实体经济融合，带动数字经济的广度和深度不断扩展，新模式、新业态持续涌现。数字经济正在深刻改变经济的发展动力、发展方式，重塑经济发展的基本格局。《行动方案》的出台，深刻体现了天津市全面落实习近平总书记重要讲话精神，以数字经济推动实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革的决心和信心。
同时，尹丽波也指出《行动方案》也为天津发展数字经济指明了目标方向。目前，天津市信息基础设施较为完善，在集成电路、基础应用软件等领域具有优势，工业数字化转型也正稳步推进，《行动方案》的出台，确立了到2023年，初步形成智能科技创新能力突出、融合应用成效显现、数字经济占国内生产总值（GDP）比重全国领先的数字经济发展新格局的总体目标。
“《行动方案》提出了未来一段时间内，天津市数字经济发展的工作方向和具有针对性的政策措施，为方便理解，可简单概况成‘一四一二五’。”尹丽波说。
“一”是指一条主线，即围绕供给侧结构性改革为主线。通过积极发展数字经济，以数字化丰富要素供给，以网络化提高要素配置效率，以智能化提升产出效能，促进天津实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
“四”是指四个重点任务，即夯实智能化基础设施、壮大智能型先导和支柱产业、推动产业数字化转型升级及公共服务数字化变革。
一是智能化基础设施是数字经济发展的基础。随着新一代信息技术的发展，信息基础设施的规划与部署都面临着扩域增量、共享协作、智能升级的迫切需求。与此同时，传统基础设施也正在逐步开展与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的深度融合，向智能电网、智能水务、智能交通、智能港口转型升级。目前，天津市已经成立了大数据管理中心，下一步它将为推动政府数据、企业数据和社会数据的高效汇聚，释放数据商用、民用和政用价值，将数据作为数字经济发展的关键生产要素起到重要作用。
二是壮大智能型先导和支柱产业是数字经济的核心驱动。其目的是通过信息技术创新和管理创新、商业模式创新融合，不断催生新业态新模式，最终形成数字产业链和产业集群。天津在发展数字产业上已经有了一定的优势积累，但仍然需要扩大产业链布局，从而形成更具有竞争力的数字产业。
三是加快产业数字化转型是催生数字经济新动能的必要前提，即利用现代信息技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造。现代信息技术对经济发展具有独特的放大、叠加、倍增作用，研究成果表明，数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5%至0.62%。特别是像天津，如果发挥好产业数字化的优势，可更好促进提质降本增效。
四是推进公共服务数字化变革意味着释放数字经济发展的新红利。在数字技术及其商业模式和业态创新的推动下，公共服务领域的政府与市场关系正被重新塑造，政府开始从公共服务的直接提供者向服务的合作者或监管者转变，这将有助于改善天津整体的营商环境，促进构建适合数字经济发展的新生态。
“一”是指一个融合。即以促进“智慧港城”、“智慧产城”融合发展为载体，从而形成具有天津特色的数字经济新亮点。《行动方案》的出台，为天津港和天津的产业园区发展指明了方向，可以通过加快港口由“业务驱动”向“数据驱动”转变，有效解决当前港口运输安全和运输效率的瓶颈难题。天津市的各产业园可据《行动方案》形成定位明确、分工协作、互补配套的发展模式，有利于做强做大天津数字经济。同时，通过建设智慧港口、营建智慧园区，更好服务于京津冀发展和“一带一路”建设。通过数据对接、信息共享、资源互用，打通信息壁垒，加强京津冀三地的分工合作，形成以天津港为原点辐射“一带一路”的北方物流中心。
“二”是指充分落实京津冀协同发展战略和“一带一路”倡议。以天津市的区位优势为纽带，衔接京津冀协同发展战略和“一带一路”倡议，深化区域协同发展与国际合作力度，全面推进天津市数字经济的发展。在区域协同中，通过加速推进京津冀大数据综合试验区建设，建立京津冀大数据共享中心，推动三地数据汇聚融通，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流汇聚流通；在国际合作中，利用好世界经济论坛（夏季达沃斯）、世界智能大会等高端平台，开展数字经济领域国际业务合作，深化会展经济与数字经济融合发展。
“五”是指五项政策保障。即完善统筹协调机制、构建法治保障环境，强化数字经济安全保障，加大财税金融支持力度，深化数字经济人才支撑。建立一套完整的支撑天津市数字经济发展的工作机制和评价体系，促进数据采集、共享开放、确权、流通、交易、安全以及大数据支撑体系建设，形成责任明晰、安全可控、能力完备、协同高效、合作共享的数字安全保障机制，加大财税金融对数字经济发展的支持力度，积极吸引优质数字经济企业在津落户，鼓励相关数字产业企业加强研发，推动工业企业“上云”，发展工业互联网，通过依托“海河英才”行动计划，大力引进数字经济人才，并推动高等院校、职业院校设立数字经济新科学，培养更多数字经济相关人才，同时，利用好天津自贸区“先行先试”的优势，加大力度引进国际人才，从而为天津市发展数字经济打下坚实的人才基础。（津云新闻记者霍艳华）
