上海市人大常委会主任殷一璀参加审议政府工作报告。张弛/摄
上海代表团7日举行分组会议，认真审议政府工作报告。上海市人大常委会主任殷一璀在审议中表示，去年一年面对复杂多变的国际形势，艰巨繁重的国内改革发展任务，国务院在党中央的坚强领导下，积极把握经济新常态，认真贯彻发展新理念，驰而不息地推动各项改革，经济发展稳中有进。报告反映出全年经济社会发展主要目标任务基本完成，实现了“十三五”的良好开局，全面建设小康社会取得新进展。深入推进供给侧结构性改革，增强了发展动力；密集出台了一系列重大改革举措，不断释放改革红利，一些突破性改革蓄势待发；加快构建开放型经济，不断拓展新的发展空间；着力提升人民群众获得感，促进民生改善。
殷一璀建议，一要进一步落实“十三五”规划提出的以人民为中心的理念，把增进人民福祉、共享改革成果、使人民群众有更多获得感摆在更重要的位置，基层政府要进一步强化公共财政理念，使财力更好地向民生领域倾斜，与改革举措相配套；增强基层公共服务的有效供给，研究群众需求，做好供给规划，把群众最需要的公共产品送到最基层；完善基层治理方式，让群众在参与中共享。二要在面广量大的改革任务落实到基层时，更强调系统集成，为各种惠民政策提供财政保障。及时发现并总结来自基层的经验，坚持问题导向、实事求是，让各项改革任务真正落到实处。
谈到制造强国，姚海同建议：一是针对一些部门地区依然将质量作为理念和口号，没有将其作为产业发展战略的情况，建议把“质量强国”作为国家战略明确确定下来。二是强化国家质量技术基础能力建设，抓紧建设一批国家级精益计量，整合清理质量标准，加强检验检测认证体系建设。三是加快培育质量技术人才，营造“工匠辈出”的氛围，建立企业质量信用档案。徐小平建议在报告“加强全面质量管理”后加一句“建立生产过程的质量管控体系”。要利用社会团体、行业组织和质检部门进行协同，并对产品生产线上的工位进行抽查，让粗制滥造的零件不许流入市场。倒逼企业对每一道工序兢兢业业操作，同时监管部门必须介入。马兰说，关于中国制造的质量问题，一个是生产环节的供给侧，二是需求侧，目前的审计制度过于注重价格，这样不利于采购质量好、价格高的材料。
谈到科技创新，顾逸东代表说：一是要切实加强基础科学研究。当前我国科技处于转型升级的关键时期，建设科技强国，必须把基础研究做强。建议从顶层设计入手，在投入比例、激励机制方面采取切实措施。二是北京、上海等发达地区建设科创中心，有利于打破部门壁垒，有利于科技资源集聚和学科交叉。要重视建设，也要重视高水平项目的集聚，重视重大科学产出和成果规模转化。李林代表认为，对科研预算编制要考虑和尊重科研工作的规律。比如，科研人员在做前沿课题时，只能设定目前可预测的进程和支出，无法预知研究结果，无法预安排未来支出。目前科技预算改革已有进展，希望改革往再前走一点，加强预算总体把握。
谈到“一带一路”，黄迪南说，报告非常重视一带一路战略，企业感受到一带一路的红利非常大，目前企业在走出去的过程中，海外项目的融资更加便利，资金量更大，国家在出口保险上也予以了很多保障，这对于产能过剩国际化转移，和企业“走出去”非常利好。他建议在资金成本控制、技术标准的国际化、“三去一降一补”方面要重视与加强。（东方网记者 朱贝尔）
