上海虽已出台政策并有一些小区试点成功加装电梯，但这项工程仍让老年人觉得“离得很远”。因为手续繁复、需要专业知识，涉及申请部门多，完成加装电梯工程的业主慨叹“和造金茂大厦差不多”。针对不少委员呼吁的加快老旧住房改造问题，昨天市政协举办提案办理专题协商，市住建委相关负责人表示，将进一步细化完善相关配套政策，在有条件的区实行一门式行政服务窗口受理。
加装电梯 协商难办理也难
过去，加装电梯项目从启动到竣工，要走60多步程序、盖46个章，整个流程走下来，一般需要1年时间。去年，政府部门简化了审批手续和环节，审批章从46个章精简到15个。市财政局也推出了多层住宅加装电梯政府财政补贴政策：按照施工金额的40%的口径，由政府予以补贴，最高不超过24万元/台。
据统计，2016年9月简化优化加装电梯审批流程后，本市多层住宅加装电梯已竣工完成12幢(台)，正在施工5台，完成项目立项即将开工的43台。而根据市老年学会的一项调查显示，愿意安装电梯的老年住户的比例达到89.3%。
王禄宁等委员在调查中发现，从失败案例看，居民协商未能达成一致是主因。而办理难，却让有意向的业主望而却步。“尽管目前安装项目的审批程序已简化到15个图章，可对老年人而言，仍然手续繁复。既要了解报批程序，熟悉建设工程专业问题，还要一趟趟奔走，与房管、规划、建设施工、消防、绿化、卫生等许多部门打交道。”王育等委员提出，是否能做到一站式服务，整个流程由一个部门牵头。
对此，市住建委相关负责人表示，将进一步细化完善相关配套政策，在有条件的区实行一门式行政服务窗口受理，并针对既有多层住宅加装电梯工作中居民意愿较难统一的问题，充分发挥居村党组织、居村委等基层组织的作用，引导居民自主协商达成共识。
旧房重建 审批程序将细化
此外，市住建委回应，针对部分采取修缮整治无法解决问题且无条件进行加层、扩建的不成套旧住房，研究采取拆除重建方式进行改造，将其作为旧居住区改造和城市更新的一种新模式，近年来本市积极试点。目前，全市各个拆除重建试点项目正在有序开展实施，“十三五”期间本市计划实施拆除重建改造50万平方米。
“下阶段，考虑将拆除重建试点项目实施范围从本市不成套住房或危房扩大到符合条件的本市老旧住房(即1.45亿平方米范围)。”市住建委相关负责人表示，通过拆除重建产生部分增量，以解决旧住房居民成套使用功能和政府回购作为保障性住房来平衡改造资金，是项目实施的基础。市住建委同时表示，下阶段将会同相关部门研究并逐步完善形成符合旧住房特点的技术、规范、标准，并细化配套的审批程序。
市政协副主席李逸平参加。（解放日报记者 张骏）
