中新网上海新闻5月27日电 (记者 陈静)正在举行的2017中国国际大数据产业博览会(以下简称“数博会”)上，复旦大学与“提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室”27日联合发布了中国首个地方政府数据开放指数《2017中国地方政府数据开放平台报告》。
根据报告，在所有的地方平台中，表现最好的是上海、贵阳两地，其次是青岛、北京、武汉、东莞等地。在省级行政区排名中，指数得分最高的是上海，其次是北京、广东、浙江、贵州；在副省级和地级城市排名中，得分最高的是贵阳，其次是青岛、武汉、东莞、佛山等地。
据悉，由复旦大学数字与移动治理实验室出品的该报告纳入地方政府数据开放平台共19个，包括北京、广东、贵州、上海等的地方平台是中国开放政府数据的先行者。报告采用自动抓取和人工观察方法采集数据。以2017年4月18日为数据采集始点，在之后四周内的四个时间点持续采集数据。报告对采集到的各项指标的数据进行了描述性统计分析和交叉分析。
据了解，开放政府数据在中国刚刚起步，开放数据生态体系尚处于萌发阶段。报告建议推动政府数据开放：鼓励有条件的城市政府基于城市需求和自身特色，率先开放政府数据，吸引社会力量对开放数据进行开发利用，创造社会价值，再反过来激励政府部门开放更多数据，构成正向闭环。在鼓励各地开放数据的同时，还应促进各地开放的重点领域数据集之间的关联融合。
报告建议相关主管部门开放完整的、原始的、可机读的、非专属的、结构化的、高价值的数据集，并配备实用详实的元数据条目，帮助用户用好数据、用对数据。
据了解，目前，许多地方的政府数据开放平台还未提供明确充分的数据开放授权，来确保用户免费获取、不受歧视、自由利用、自由传播和分享数据的权利。报告建议尽快制定相关法律法规，明确界定“开放数据”和“不开放数据”的边界，制定相应的正面清单和负面清单，在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，最大限度地开放政府数据，对于法律允许开放的数据应明确保障任何人不受限制地对其进行自由利用和分享的权利。
自平台上线后，只有少数地方能保持数据集持续增长，不少地方出现中断甚至停滞。即使是已开放的数据集，真正实现动态更新的比例也极低。此外，只有少数地方将历史上多个批次的数据留存在平台上，允许用户下载。对此，报告建议建立常态化的工作机制，确保开放数据集存量动态更新，增量持续不断，历史量多批次保存。(完)
