一方面是土地稀缺、寸土寸金，一方面是逐渐增长的养老需求。中心城区还能不能“挤”下更多的养老院？昨日，记者从杨浦区了解到，该区利用老旧厂房资源丰富优势，尝试破题中心城区土地资源紧缺现状，加快推进社会力量利用老旧厂房改建养老机构，在已完成延吉耆乐园等6个工业厂房改建项目基础上，今年还将继续推进平凉路综合养老项目建设，更好满足全区老人养老需求。
老龄化比重或超四成
一组数字，让杨浦区感受到了压力。
截至2018年底，60周岁及以上户籍老年人口占杨浦区户籍人口总数的比例已达到36.5%，老年人口及高龄老人数量均列中心城区前列。近5年来，杨浦区老年人口还以每年平均增加1.81%的速度逐年递增。而“十三五”末，杨浦区老龄化比重可能将超过40%。
针对人口快速老龄化、高龄化趋势，杨浦区提出，根据中心城区户籍老年人口2.5%的配置标准，开展“床位挖潜”。目前全区已建成养老机构57家，长者照护之家17家，养老床位总数9503张。2020年底前，杨浦将建成养老床位10800张，床位设置基本能够匹配当前老年人口需求现状；建成社区综合为老服务中心20家，实现街镇全覆盖。
寸土寸金“挤”床位
床位要增长，首要便是土地。都说中心城区寸土寸金，哪里才能“挤”出相应的面积？杨浦把视线投向了老旧厂房。作为一个老工业城区，杨浦不缺老厂房，能不能将其改建成养老院呢？
光大汇晨长白老年福利院就是试水的产物之一。其所在地原为良友物流集团股份有限公司的仓库，作为工业旧厂房，改建养老机构要面临土地性质变更、建设审批、消防安全等诸多制约，但为了“闯”出一条旧厂房改建的逆袭之路，杨浦区政府与上海良友(集团)有限公司签订了战略合作框架协议，明确良友集团所属8个地块后续合作处置方案。其中，福利院所在的民治路15号地块明确用于养老设施建设，并由良友集团于2015年起投资建设，建成后交区民政局承租运营。
不仅如此，杨浦会同区规划资源、建设管理、生态环境及消防等部门采取“重点项目个案研究、审批环节跨前协调”的工作机制，破解社会力量利用老旧厂房改建养老机构时，经常面临的瓶颈问题。近年来已先后完成延吉耆乐园、光大汇晨长白、辽源西路等6个工业厂房改建项目，今年还将继续推进平凉路综合养老项目建设，更好满足养老需求。
助餐服务启动升级
为了补足养老机构的短板，杨浦制定实施存量养老机构设施改造补贴办法，从去年起每年安排200万元财政资金，扶持薄弱养老机构自行改造、自我提升。此外，根据市政府实事项目要求，为29家机构安装消防喷淋系统，对9家机构进行电气线路改造，累计支出资金2740余万元。
在社区养老服务中，助餐是老年人最重要、最迫切的服务需求。面对助餐服务满意度不高、餐饮企业难以持续发展的两难困境，杨浦全面启动老年人助餐服务升级版。其中，社区长者食堂主要集膳食加工配置、外送及集中用餐等功能为一体，今年计划新建6家，至2022年底总数不少于25家；老年助餐点强调助餐服务“睦邻元素”，以就近集中用餐或中转外送等功能为主，今年计划新建17家、至2022年底总数不少于90家；中央厨房探索建立以中央厨房为核心的餐食物流配送体系，今年计划认定中央厨房1家至2家。（劳动报记者 罗菁）
