递上一张名片,赫然印着“政协委员”的字样；政协开会、参政议政、调研走访,却总看不到这位委员的身影——这样的政协委员,被称为“名片委员”；这样的“名片委员”,是不合格的政协委员。
人民政协是国家治理体系的重要组成部分,政协委员是政协工作的主体。“名片委员”“沉睡委员”“长假委员”等消极现象必须杜绝。记者在上海市静安区政协走访发现,这个地方政协通过机制创新,加强委员管理和服务,推进委员履职能力建设,充分发挥委员作用,探索新时代地方政协的运行规律和“协商之道”。
这里没有“二线委员”,都是“火线委员”
申房律师事务所主任、静安区政协委员孙洪林从2013年开始,每年提交社情民意都超过100篇,最多的一年,提交了219篇。一个“大户”,带动了一批“中户”“小户”,让静安区政协成为上海市报送社情民意最多的区级政协之一。“在静安区政协,我看不到悠哉游哉的‘二线委员’,大家都是风风火火的‘火线委员’。用心去感受民意,就有写不完的题目。”孙洪林说。
人民政协是连接各界群众的桥梁和纽带,需以人民为中心履职尽责。近年来,通过“层层发动、人人参与、会会培训、时时激励、件件把关”,反映社情民意已然成为静安政协的品牌。
在静安区大宁路街道,委员助力基层一派生动活力的场面。大宁路街道社区联络组将委员分为5个专业小组,把委员专业兴趣与社区需求匹配,提高履职针对性。有的委员发动大学生轮班参与街道里困难家庭学生的课后辅导；有的委员见证小区物业选聘,帮助化解基层矛盾；有的委员利用自身资源帮助解决小区信号覆盖和社区文体活动配送等需求。
大宁路街道办事处主任马建超说:“政协委员乐意到基层,在基层可以直面痛点、献策难点,提高履职时效；群众也欢迎委员来到社区,可以答疑解惑、反映民情、助力发展。”
“重在委员参与,贵在委员参与,更成在委员参与。”静安区政协主席陈永弟说,通过机制创新,把每一名委员的能量充分地开发、挖掘、整合起来,让他们不止于站在高处思考,也能钻进石库门,和群众坐在一条板凳上话家常、问所需,在建言资政和凝聚共识上双向发力。
政协委员很光鲜,还得多多“接地气”
提高工作质量是加强和改进人民政协工作的迫切需要。不少政协委员履历光鲜、术业有专攻,但是对基层情况了解不深。针对这一点,静安区政协在全区所辖街道(镇)内设立社区联络组,作为政协工作在基层的联系点和反映社情民意的眺望台。410名委员全部下沉到街镇,成为街镇的民生观察员、事务参议员、政策宣讲员。
流经静安区的苏州河是上海的母亲河,但牵涉条块众多,治理亟须形成合力。社区联络组的委员们履行民主监督责任,以“啄木鸟行动”为抓手,深入苏州河沿岸的四个街道,每深入一个就开展协商座谈,收集意见建议117条。有的委员专门参考了河道的大量资料,行动前一天,自己还去到河的上游,深入暗访了一番。
政协委员能沉下去听“方言”,也能浮上来讲“行话”。在整体深入调研后,静安区政协召开更大规模的协商会。静安区内有关部门、街镇、部分政协委员和居民代表都赶到会场。“防汛墙是否安全,是否有完整的抢险预案”,“开发过程中的留白和节奏问题”,“苏河湾的自我造血功能如何提升”,不少建议让在场者眼前一亮。
从区域发展战略到保障超大城市运行安全,从深化区域物业管理和文化建设到优化医疗资源合理布局等,静安区政协的不少调研成果都写进了区委区政府的工作报告、文件、实施意见,实现了从“政协献策到党委决策的转化”。
多次参与基层调研和民主监督活动的上海前滩新兴产业研究院院长何万篷委员说,过去大家多在会场履职,在小圈子里转,现在通过政协履职的多种机制和平台,接了地气,委员角色做得更实,履职过程更有存在感、成就感、获得感。
委员不履职,政协要亮剑
几百人的委员队伍,难免参差不齐。对不尽职、不履职的现象,静安区政协敢于亮剑。近年来,已有1名政协委员因为消极履职被撤销委员资格；多名委员主动请辞,被调整出委员队伍。
为防止委员管理失之于宽、松、软,静安区政协率先建章立制抓考核,制定《政协委员履职规则》。静安区政协网站上专门设立了“委员履职管理系统”,向委员提供了全年的履职清单,并将清单送到委员所在单位和所推荐的界别,为每个委员明确履职坐标。
在2017年11月的两次培训会上,静安政协结合《规则》作委员履职辅导报告,对“名片委员”“沉睡委员”“长假委员”等不守纪律、不讲规矩的现象和表现不留情面,直接点出,引发委员的强烈反响。培训会当晚委员在微信群里参与交流发言多达1700多次。很多委员直呼,这样辣味十足地点出问题,能达到“正衣冠”的作用。
政协常委和党员委员是委员队伍中的关键少数。在2018年9月的一次针对静安区党员政协委员的专题培训活动上,中共静安区政协党组联合多部门对区政协145名中共党员提出履职要求,要求将党员委员履职情况纳入考核范围。
静安区政协每年还安排20%的常委进行重点述职,书面撰写个人年度述职报告,并安排3至5名常委在常委会议上作口头述职,并邀请部分委员参加。
党员委员、上海正策律师事务所党支部书记祝跃光说:“通过抓履职质效,我们更加明确了政协工作不是软任务,不做‘名片委员’‘沉睡委员’,要靠行动去证明。身为党员委员,有双重身份,更要履行双重责任。”(记者兰天鸣)
原标题：
“名片委员”“沉睡委员”“长假委员”,请离开!
上海静安区政协履职见闻录
