“业主拖欠物业服务费、不按照规定分类投放垃圾、拒不清理楼道堆物，碰到这些难题，谁来管、如何管？”黄浦区半淞园路街道探索从自治法治的角度解决这一系列大城市社区治理难题。在近日该街道举行的第三届业委会“治家”讲坛上，街道与街道业委会联合会对外发放了半淞园社区《住户守则》。
民主协商社区住户规范
半淞园路街道辖区内商品房小区多，业主委员会覆盖率高，业主对自身权益具有较强的维护意愿。街道与街道业委会联合会推出面向整个街道辖区的《住户守则》。其中规定小区管理中涉及的房屋使用、公共空间、环境卫生、车辆管理，并提出住户需要遵守的几个基本规定，列明法律风险提示，将分散在各个法律法规中的规定进行整理。
金源方程律师事务所律师王德杰全程参与了《住户守则》制定，他说，守则的基础是民主协商。据悉，半淞园版《住户守则》的出台经过了律师团队草拟、业主代表协商、专家团队研讨、相关职能部门参与讨论修订等步骤，历时一年多时间。
街道负责人说，半淞园版《住户守则》是个示范文本，符合半淞园辖区特点，小区业委会可根据小区实际情况对其中条款进行修改、删减、补充。它不是一个强制性的规定文本，突出了有效共治的特点，推行和落地都需要居委会、业委会、物业公司参与，在具体问题的落实和解决上更要相关职能部门配合和参与，而且只有小区业主大会通过才能生效。
制定了标准化处置流程
当天，在“治家”讲坛上发放的还有半淞园社区《住户守则实施指南》，列明小区管理中实际操作所需的配套示范文本。实施意见最大的亮点在于《半淞园住户守则违约行为处置》办法，这规范了业主委员会、物业公司和居委会碰到违反住户守则行为时的职责范围和操作流程。
“这是对物业、业委会、居委会的操作规范。”王德杰说，有的住户说，《住户守则》更多是对住户行为的规范；那么有人如果违反守则条款，物业、业委会、居委会如何处置？是否能妥善、到位地处置，将影响到住户守则的遵守。因此，在半淞园版《住户守则》之外，补充了这个实施指南。
如遇到居民举报有违反住户守则的现象，《实施意见》规定：物业公司应该前往现场查看，采取拍摄或者摄影等方式固定现场情况；确定为违法住户守则的行为，应该开具整改通知书，写明应整改内容、依据与整改期限；对逾期不整改的，物业应该出具责任告知书，写明将会采取的处理决定，同时可向有关部门通报并申请立案；如果有关部门认定将给予住户处罚，物业应配合执法，并将执法情况公示等。操作流程非常详细，确保守则的执行和落地。（解放日报记者 唐烨）
