每当在小区里看到周大荣时，雷爱慧都特别高兴——周大荣总会热情地主动打招呼。“以前老周可不这样，为了小区里流浪猫狗粪便扰民问题，他三天两头往居委会跑，意见特别大。但自从小区里撤桶推行生活垃圾定时定点投放以后，流浪猫狗少了很多，宠物粪便扰民问题迎刃而解，老周也不和我们‘硬碰硬’了。”
雷爱慧是青浦重固福定居民区党支部书记，周大荣是福定居民区所辖康浦景庭小区的居民。康浦景庭是一个农民动迁安置小区，本地住户老龄化程度高、租住在小区的外地来沪人员多，住户参与小区事务的积极性原本较低，推行生活垃圾分类很难。怎么办？“很多事情光靠我们社区干部去做，是‘事倍功半’、吃力不讨好，一定要发动小区住户积极参与进来。提高他们的积极性没有诀窍，就是要真心为住户着想，不唱高调、不摆架子，解决他们的实际需求。”雷爱慧说。
目前，康浦景庭小区的垃圾分类知晓率、参与率均接近100%，分类投放率达90%以上，分类纯净度达90%以上，生活垃圾减量约15%。
安置小区推垃圾分类遇“三难”
作为典型的上海近郊农民动迁安置小区，康浦景庭1400多位居民中，户籍居民760多人，其中50岁以上中老年人约占70%。由于重固镇靠近虹桥商务区、青浦工业园区且居住成本相对较低，小区里外来人员很多，房屋出租率达40%。户籍居民因长期在农村生活，很多人还未形成“接受物业管理服务”的概念，外来人口则普遍规则意识不强，对居委会和物业规范化管理接受度和配合度较低，对于垃圾分类等社区事务缺乏概念。
“宣传发动难、工作推进难、成果巩固难，是这个小区在开展垃圾分类工作中的‘三难’。”雷爱慧告诉记者，以前多数居民认为垃圾分类是“政府的事”，和自己无关，居委干部入户宣传常常吃闭门羹，居民还没有从心底里形成分类自觉。
难道动迁安置小区的居民就对小区环境改善完全没有需求吗？肯定不是。推行垃圾分类工作之前，康浦景庭里有很多流浪猫狗，随处可见宠物粪便。周大荣不堪其扰，曾经搜集了满满一马甲袋宠物粪便，拿到居委会要找书记：“你们到底管不管？”
雷爱慧告诉记者，周老伯第一天去找她时，她在外面开会，不在小区。“较真的周老伯拎着一马甲袋宠物粪便回去了，第二天原封不动又拎来了，里面的粪便过了一夜，都干了。这件事让我意识到，动迁安置小区的居民很较真、也很可爱，而且对生活环境的改善是有需求的。”
后来，居委会工作人员和派出所民警一起，解决了小区里的“狗患”问题。小区里撤桶以后，流浪猫狗没有了食物，数量大大减少，如今小区里宠物粪便几乎看不见了，干净了不少。
一定要让居民积极参与
动迁安置小区难管、垃圾分类难推，难道就管不了、推不了吗？“当然不是。不管是生活在农村还是城市，人们都爱干净，都想让生活环境整洁，不会故意糟蹋自己的住处。只要人们心中有对于‘美’、对于‘环保’、对于‘干净’的需求，我们就可以去‘放大’这个需求。垃圾分类工作，一定要让居民自发地积极参与进来。”雷爱慧说。
要让居民意识到自己的需求、意识到垃圾分类的重要性，就要注意宣传的方式方法，不能死板、不能“强扭”、也不能“唱高调”。康浦景庭撤桶推行定时定点投放之初，小区里准备设几个集中投放点，居民们对其中一个的意见特别大，“阿姨妈妈”们一波波地跑到居委会去诉苦。居委干部反复解释，投放点不会产生异味，不会干扰居民正常生活，有一个学历很高的年轻姑娘说了一句话让居委干部哑口无言：“投放点里放的是垃圾，味道会飘散，你们居委会难道能让风两个小时不吹吗？”
“让风不吹，我办不到；但调查一下这个投放点到底为什么受到这么强烈的抵触，我是可以做到的。”雷爱慧经过调研后发现，这个投放点之所以受抵触，主要不是异味随风飘散的问题，而是这个投放点边上有一小块活动区域，小区里的孩子们经常去玩，垃圾收运车开行可能造成安全隐患。
怎么办？“最终我们撤销了那个点位，重新合理规划，得到居民们的认可。”雷爱慧说。这件事之后，不少居民认为社区干部做事让人“很服帖”，对垃圾分类工作“故意找茬”的人少了很多，认真配合、积极参与垃圾分类的人多了起来。
定点要“活”，定时也要“活”
要发动小区居民积极参与垃圾分类工作，最好的办法是让居民带动居民。康浦景庭小区居民方伯明是个热心人，平时对小区管理的方方面面都很关注，也常和居委干部沟通。推行垃圾分类工作一开始，老方很怀疑：“我们居民分好了，垃圾车一来，一股脑儿全装走，不是白忙活吗？”居委干部反复解释收运工作也是分类的，可老方不信。“有一天，老方顶着黑眼圈一大早就来我们居委会，高兴地说：‘我看见了，收运也是分开的！’原来，当天凌晨三点，老方就起床去集中投放点边蹲点‘暗访’，直到看到垃圾车分开收运才放心。”雷爱慧告诉记者，后来老方听到其他人不相信“分开收运”时，就会上去告诉他们自己凌晨蹲点暗访的故事，还会向人解释垃圾分类的好处。“老方去宣传，比我们自己宣传的效果更好。”
社区里还有个叫陆全珍的阿姨，腿有残疾，出门以轮椅代步，老伴身体也不好，患有重病，老夫妻俩又不和子女住在一起，要定时定点投放垃圾，对陆阿姨来说难度太大。“考虑到陆阿姨家的实际情况，我们就让居民组长去帮她家代扔垃圾。没想到陆阿姨不答应，说社区干部也很辛苦，这种事情不能一直让别人代劳，她也要自己做，于是常常能看到她坐着轮椅去定时定点投放点扔垃圾，周边有志愿者或社区干部陪着。这简直就是定时定点投放工作的活广告：还有人说自己住得远、不方便定时定点投放吗？看看陆阿姨！”雷爱慧说。
要让生活垃圾定时定点投放工作深入人心，还需要想一些“活办法”。除了定点要“活”，定时也要“活”。
雷爱慧告诉记者，如果是商品房小区，白领阶层出门和下班都比较晚，早晚定时投放的时间可以适度延后；在康浦景庭这个动迁安置小区，住户们大多保持着早睡早起的习惯，投放时间就可以适度前移。“我们挨家挨户征询意见后，把定时投放的时间段定在了早上7：00到8：30、晚上5：30到7：00，实际工作中垃圾分类志愿者还为居民们早晚各留出了半小时余量，早上志愿者往往6点半就到位、晚上延后到7点半，所以其实居民早晚各有2小时的投放时间。”
如今，康浦景庭的垃圾分类工作实效逐步显现，干垃圾日产量约0.9吨，湿垃圾日产量约0.6吨，有害垃圾每月收运约0.2吨。
推行垃圾分类工作以来，最“惊讶”的是租住在康浦景庭小区里的外来人员。“他们原本以为动迁安置小区的环境总不会太好，不料推行垃圾分类以后，小区里垃圾桶撤掉了，异味没有了，苍蝇蚊子也少了，道路、草坪整洁干净。有时候在小区里遇到我，他们也会说，书记啊，这个小区弄得真漂亮！听到他们这样说，我是真开心。”雷爱慧告诉记者。（记者 茅冠隽）
原标题：青浦康浦景庭小区是个农民动迁安置小区，老龄人口多、外来租户多，推行“定时定点投放”难上加难
“三难”小区怎样实现参与率100%
