原标题:快马加鞭推旧改，早圆百姓新居梦
黄浦区老城厢内，老西门689街坊紧邻上海文庙，尽是成片二级以下旧里，房屋破旧、厨房合用，没有卫生设施，很多居民在这里已住了四五十年。今年10月，老西门689街坊基本完成征收工作，创下“居民意愿征询同意率100%、签约率100%、搬迁交房率100%”，居民终于圆了“新居梦”。
黄浦区是上海旧改任务最重的城区之一，老城厢是黄浦区居住条件最差的区域。过去一年来，黄浦区快马加鞭推进旧改，今年上半年已完成全年旧改8000户的年初既定目标，预计全年可完成旧改征收1万余户。
多角度算账做好居民工作
旧改直面利益、直击矛盾、直贴群众，被称为“天下第一难”，老城厢旧改尤其难。面对千头万绪的旧改征收工作，黄浦区以党建引领，让各方力量拧成一股绳，紧密衔接，精准发力。
老西门689街坊启动第一轮征询开始，在区旧改办、辖区街道的牵头下，征收事务所与居民区签署党建联建协议，发挥资源共享、优势互补的作用，共同攻破旧改工作中的难点。在基地前期排查、政策宣讲中，居委干部发挥“进得了门，说得上话”的优势，与征收员一起当好“宣讲员”角色；征收员发挥专业化优势，对政策解释深入、透彻，让居民全面了解旧改政策与方案。在签约动员中，有居民提出异议时，居委干部做好“传递员”角色，把居民的合理建议提上党建联建工作例会，把建议变为制度化方案；碰到一时想不通的居民，居委干部与征收员晓之以理、动之以情，帮助居民及时化解心结。
积压多年的家庭矛盾在旧改中爆发出来，是老城厢旧改群众工作最大的难点。面对旧改征收方案与补偿款时，有很多居民家庭内部成员因分配达不成统一。区旧改办、辖区街道主动跨前一步，牵头组成“老娘舅”队伍，从情理法多个角度帮居民家庭算好“经济账、亲情账与未来账”。旧改基地内一间间调解室的灯光常常亮到凌晨，居民家的露台上、指挥部前的弄堂口等，随时都有“老娘舅”苦口婆心在做居民工作。不少旧改居民家庭最终不但顺利签约，多年紧张的家庭关系也缓和了。
市场化融资加大旧改力度
旧改是项系统工程，老城厢旧改得以全面提速，不仅要靠黄浦基层党员干部攻坚克难做好群众工作，还需要资金等方面的统筹协调。
过去一年间，在市相关部门牵头下，黄浦积极探索“市区联手、政企合作、以区为主”的旧改新模式，打破原来的融资难、土地成本收益倒挂等问题。
老城厢内的乔家路地块是上海采用这一旧改新模式的首个地块。今年6月底，乔家路地块东块近3800户居民已全面启动签约。过去黄浦用足资源，一年完成5000到5500户旧改，采用旧改新模式后，通过新成立的区城市更新建设发展有限公司引入市场机制进行融资，大大加快了旧改推进力度。
黄浦旧改不只算好了经济成本账，更算好了民生福祉、社会效益的大账。
毛地是黄浦旧改推进中非常特殊的情况，上海三分之二的余留毛地在黄浦区。由于情况复杂，很多毛地上的旧改停滞多年，居住其中的居民旧改意愿非常高。旧改的“阳光”不能漏掉任何一个角落，过去一年，黄浦区摸清了毛地居民现状、房屋情况，按照“一地一策”原则细化毛地旧改方案，加快推进毛地改造。
回到老城厢。黄浦区将老城厢规划为四个象限，有序推进旧改，预计到2021年将基本完成老城厢内大规模的成片征收。老城厢具有悠久的历史文脉和深厚的文化底蕴，而随着中心城区旧改的全面推进，未来在老城厢及周边区域将腾出一批优质的“大衣料子”地块。在加快征收步伐的同时，黄浦积极做好“留改”工作，探索城市更新新路径。目前已分门别类地梳理与甄别老城厢地块内的保留保护建筑，提出方案，更好地保护利用好老城厢这块上海本地文化的“摇篮”，在传承过去的基础上实现未来发展。
