原标题: 上海4万多台小区老电梯，多少维修难难难？
郭文绮制作(下同)
年检不合格，电梯却仍在使用，前不久，古美七村的居民们就碰到了这样一件烦心事。为何不及时维修？面对居民的抱怨，物业犯难，专项维修资金不足，怎么筹集电梯维修资金成了“老大难”。谁掏钱？谁来管？一直以来，上海许多老旧小区在修电梯这件事上“没方向”。
不光是古美七村，电梯保养差、维修难这一困境在沪上不少老旧小区都存在。记者从12345市民服务热线查询到，今年9月至今，关于“电梯维修”的市民诉求有121件，大部分集中于小区电梯设备老化、出了故障维修不及时等。如杨浦区赤峰路59弄4号楼一台电梯坏了一周仍没修理、宝山区铁峰路2268弄50号楼电梯困人……
维修资金动用难
古美七村建于1997年，楼层为18层。属地古美街道房办介绍，因筹集维修资金困难重重，为消除安全隐患，最终由小区物业全部垫资，电梯修好了。
当住宅小区电梯需要维修或更换时，按照相关规定，费用应该从专项维修资金中列支。难点在于，动用维修资金修电梯，需要整幢楼三分之二以上业主同意，而这一点在实际操作中往往不那么顺畅。比如，一些居住在低楼层的居民，对维修电梯意愿不强，又认为电梯的维修费用成本过高，这次用了维修资金，下次外墙渗漏可能就没钱修了。
即使三分之二以上业主同意，还有可能遇上资金不足的问题，即专项维修资金余额不足首期筹集金额30%。《上海市住宅物业管理规定》中规定，当专项维修资金余额不足首期筹集金额30%时，业主应当按照国家和上海的相关规定、管理规约和业主大会的决定，及时续筹专项维修资金。
一位物业管理人员告诉记者，续筹事宜要开业主大会讨论，通常需征得小区中三分之二以上业主同意，“可是让居民掏钱太难太难了。”
今年3月1日，新修订的《上海市住宅物业管理规定》施行，对电梯故障、外墙墙面脱落等情况作出了新规定，此类会危急房屋安全的可以走“应急通道”，不必拘泥于三分之二业主同意。物业公司应当及时向所在地房办报备，并向业主委员会提出列支专项维修资金的申请，经业主委员会审核同意后组织实施。
图说：小区电梯 新民晚报记者 王凯 摄
另外，针对使用15年以上的老旧小区电梯维修，上海一些区还会给予一定的经费补贴，各区的补贴政策不同，小区业委会可向属地房管部门咨询。
日常维保不到位
不过，申请“应急通道”只能解燃眉之急，老小区电梯的日常维保也得跟上。以古美七村为例，记者发现，早在2015年，政府部门已经对该小区的电梯作了安全评估，评估报告上共有十个问题。然而，作为使用管理方，在今年年检不合格前，物业从未主动提出维修。古美街道安监所相关工作人员表示，物业长期“轻视”电梯的日常维保，故障慢慢累积，“小病不看变成大病”，这才导致了2019年电梯年检不合格。安监所工作人员认为，如果4年前物业就及时向房办和小区业委会报告，委托维保单位根据评估报告上的问题仔细维护，不一定会出现电梯年检不合格的情况。
另外，古美七村部分居民还质疑：2015年安全评估，电梯已有这么多问题，中间三年年检怎么会通过？对此，上海市市场监管局特种设备处王志刚解释，电梯的安全评估和年检略有不同，安全评估检查的项目更为广泛，多达100多项，其中包括乘梯舒适性等各种问题。王志刚说，目前我国没有电梯强制报废制度，从专业上讲，“没有修不好的电梯”。运行超过15年的电梯通过主要零部件的更换，仍然能继续使用，简而言之，相当于一部新电梯。
图说：《上海市住宅物业管理规定》
他指出，大多数有物业的小区中，物业公司是排查和治理电梯隐患的第一责任人，承担着电梯日常安全管理职责。
去年上海市政府发布《关于本市加强电梯质量安全工作的实施方案》，其中对保障在用电梯安全作了具体说明。除了完善维修资金紧急使用的启动条件，文件中明确说明，“住宅小区电梯使用管理应充分发挥业主、业主大会、业主委员会的作用，由其依法承担电梯安全运行的相应义务，加强对电梯使用管理单位和维保单位的监督。”此外还规定，“物业服务合同中已明确电梯运行维护费用收费标准的，要专款专用，接受业主监督。”可见，不管是日常维护还是启动应急程序，物业公司和业委会都是保障小区电梯安全“命门”的两大关键主体。
图说：《关于本市加强电梯质量安全工作的实施方案》
电梯责任险将面世
据上海电梯行业协会统计，上海是全球电梯拥有量第一的城市，目前总量约27万台，每日乘梯人次超1亿。在这27万台电梯中，住宅小区约占一半，其中，有15%的住宅小区电梯运行时间超过15年，约4万多台。随着既有多层住宅加装电梯等项目的推进，上海每年还将增加8000到10000台电梯，如何确保住宅小区电梯使用若干年后“有钱修”“有人管”，应该引起各方重视。
上海电梯行业协会办公室主任秦炯在接受记者采访时透露了一个好消息。他表示，今年电梯行业协会正在和一些保险公司接触，准备推出电梯综合责任险，可以由物业公司或其他使用人投保，基础保费只有100元左右。而计划推出的“保险+服务”新模式，保费更高一点，但把日常维保纳入保险范围，让老旧小区的电梯真正“老有所依”。
