制图/张继
上海如何服务构建新发展格局？怎样打造“人民城市”的幸福样本？推进城市数字化转型有哪些新举措？为了做好庆祝中国共产党成立100周年新闻宣传工作，中共中央宣传部昨天在北京举行“初心始发地，再创新奇迹”主题发布会，上海市委副书记、市长龚正介绍上海传承红色基因推动高质量发展情况，并回答了中外记者提出的热点问题。
龚正说，上海是党的诞生地和初心始发地，红色基因深深融入城市的血脉。党中央对上海赋予重任、寄予厚望。党的十九大以来，习近平总书记每年都亲临上海，为上海发展指明时代坐标、前进方向、战略重点。经过接续努力，上海已基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。下一步，上海要在深化改革开放、强化核心功能、服务新发展格局、建设人民城市上聚力突破。力争到2025年，贯彻落实国家重大战略任务取得显著成果，城市数字化转型取得重大进展，“五个中心”核心功能迈上新台阶，人民城市建设迈出新步伐，谱写出新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。
在回答记者关于“十四五”期间上海“人民城市”建设举措的提问时，龚正说，我们把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民，努力回应好人民对美好生活的期盼。在惠民生方面，去年市委、市政府启动了16项民心工程，聚焦旧区改造、停车难综合治理、既有多层住宅加装电梯等痛点难点。同时，每年推出一批为民办实事项目，切实解决群众急难愁盼问题。“我们要通过一项项工程、一桩桩实事，让上海始终是人民群众的幸福乐园。”在强治理方面，要持续保障城市安全，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，打造共建共治共享的基层治理新格局。在优环境方面，要加快黄浦江、苏州河沿岸地区功能提升，加快实施“千座公园”计划，基本实现出门5-10分钟有绿，骑车15分钟有景，车行30分钟有大型公园。
“推进城市数字化转型，上海有基础、有优势。”龚正在回答相关提问时说，上海将建立健全“1+3+X”政策体系。“1”，就是全面推进城市数字化转型的意见。“3”，就是聚焦经济数字化、生活数字化、治理数字化，分别出台3个三年行动方案。“X”，就是制定若干个行业数字化转型的行动方案。今年开始要陆续把整个政策体系打造完成。
市委常委、常务副市长陈寅，市委常委、宣传部部长周慧琳出席并回答有关提问。中宣部对外新闻局局长、新闻发言人陈文俊主持。
[问答摘录]
中共中央宣传部昨天举行“初心始发地，再创新奇迹”主题发布会，上海市委副书记、市长龚正，市委常委、常务副市长陈寅，市委常委、宣传部部长周慧琳出席新闻发布会并回答中外记者提问。中宣部对外新闻局局长、新闻发言人陈文俊主持新闻发布会。
问：上海提出打造成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，请问具体是怎么布局的？将在哪些重点领域发力？
龚正：上海服务构建新发展格局的目标定位，就是打造成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，总的就是加快构建“四个格局”。
一是加快形成长三角一体化发展格局。实施长三角一体化发展战略，上海要发挥龙头作用，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，强化制度创新，深化区域合作，做好对内对外开放两篇大文章，推动长三角优势互补、联动发展。
二是加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。其中，“新城发力”是重中之重，我们要打造独立的综合性节点城市，为上海未来发展构筑新的战略支点。
三是加快完善经济发展格局。重点是大力发展“五型经济”，也就是创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济。
四是加快打造城乡融合发展格局。我们将深入实施乡村振兴战略，促进资金、人才、技术等要素双向流动，推动城乡全面融合、共同繁荣。
为此，我们将继续增强“四个力”：一是向科技创新要动力，坚持创新在发展全局中的核心地位，加快打造国家战略科技力量，解决一批关键核心技术问题，发挥企业技术创新主体作用，构筑全球高端科技创新人才高地。
二是向扩大内需要潜力，推动消费扩容提质，推动投资提效增能，推动外贸转型升级，大力发展首发经济、夜间经济、免退税经济和品牌经济。
三是向改革开放要活力，在改革系统集成、协同高效上率先试、出经验，加快建设更高水平的开放型经济新体制，加快推进浦东高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。
四是向数字化转型要爆发力，重点是三个“数字化”：也就是以经济数字化形成新供给、以生活数字化满足新需求、以治理数字化优化新环境，打造具有全球影响力的国际数字之都。
问：习近平总书记宣布长三角一体化发展上升为国家战略以来，上海的推进落实有不少亮点，请问相关进展怎么样？下一步什么新举措？
陈寅：长三角一体化发展是国家战略。上海发挥龙头带动作用，聚焦临港新片区、一体化示范区、虹桥国际开放枢纽三大重点区域，努力探索服务构建新发展格局的新路径。
临港新片区方面，国家出台了建设总体方案，明确78项任务，其中近90%已经落地，新片区建设跑出了加速度，展现了显示度。主要体现在“三个一批”：一批重大的制度创新相继推出，一批重大项目密集落地，一批重大工程加快建设。下一步，要以习近平总书记提出的“五个重要”为统领，坚持热度不减、势头不减、改革创新力度不减，形成更有显示度、影响力的实际成效。
长三角生态绿色一体化发展示范区方面，去年我们编制完成示范区国土空间总体规划，形成32项一体化制度创新成果，全力推进60个亮点项目，实现了良好开局。下一步，要牢固树立“一盘棋”思想，聚焦规划管理、生态保护、土地管理、要素流动等八个方面深化探索，形成更多可复制、可推广的制度创新供给。
虹桥国际开放枢纽方面，要按照国务院批复和《总体方案》要求，携手苏浙皖三省，着力建设高标准的国际化中央商务区，构建高端资源配置国际贸易中心新平台，提高综合交通枢纽管理水平，提升服务长三角和联通国际的能力。
问：上海过去是中国共产党的摇篮，现在是中国金融、经济的中心，将来的定位如何？
龚正：我可以用一句话来回答：面向未来，上海要建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。这句话有三个方面的重要含义。
首先，上海是一座属于人民的城市。我们要建设“五个人人”的城市，就是要人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同；就是要深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，实现人民城市美好愿景。
第二，上海是一座功能强劲的城市。我们要强化“四大功能”，深化“五个中心”建设，持续提升城市能级和核心竞争力，在服务构建新发展格局中成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，代表国家参与国际合作和竞争。
第三，上海是一座精神品格彰显的城市。“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”是我们的城市精神，“开放、创新、包容”是我们的城市品格。
