新民晚报讯（首席记者 宋宁华）浦东首创的“一业一证”改革向全市复制推广，让企业的经营活动发生从“店等证”到“证等店”的变化。今天，上海市静安、徐汇、长宁等12个区颁出74张行业综合许可证。记者了解到，这是在全市推广浦东新区“一业一证”改革试点经验后各区颁发的首批行业综合许可证，涉及便利店、超市、饭店、药店等13个行业。
图说：行业综合许可证 龙钢/摄
一证准营全市通用
今天上午，记者进入上海市“一网通办”总门户，发现一个全新的“一业一证”服务专栏正式上线，在专栏中开通了全市行业综合许可证统一申办入口。这意味着通过线上“一业一证”专栏、线下“一业一证”专窗，可以“一口受理”行业综合许可证申请，企业开业经营手续实现“只跑一次、只填一表、一次办成”。
“一业一证”改革后有什么变化？市政府相关负责人介绍，它将企业准营需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变。市场主体凭一张行业综合许可证，即可在全市各区开展相关经营活动，实现“一证准营、全市通用”。
上海苏宁小店是这项改革的受益者之一。企业负责人介绍，过去每开设一家苏宁小店，都要办理《食品经营许可证》《酒类商品零售许可证》《药品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《烟草专卖零售许可证》等5张许可证。为了办证，企业需要准备5套申请材料，往返各个部门及窗口递交材料。在“一业一证”改革后，开店只需准备一套申请材料网上申请，没过几天就收到短信通知，许可证审批完成，可以领取综合许可证了。
扫码就可“验明正身”
记者注意到，此次首批获颁行业许可证的企业涉及到超市、便利店、咖啡馆、健身房、药店、电影院等。在行业综合许可证上，还有一个“二维码”。社会公众通过扫描行业综合许可证上的二维码，就可以查看市场主体获得的许可证信息；监管人员也可以通过扫描二维码，核验行业综合许可证集成的许可信息，开展检查执法活动。“未来依托这个二维码的载体，不但可以查看已取得的许可证，还可以看到食品安全监管等最新情况。”市政府有关负责人介绍。
据悉，2020年11月国务院批复同意浦东新区开展“一业一证”改革试点以来，浦东新区全面推进首批31个试点行业建立健全行业综合许可和综合监管制度，强化改革系统集成和协同配套。截至目前，31个试点行业中，仅涉及地方事权的25个行业已全面落地实施。
为了进一步发挥“一业一证”改革的“威力”，上海有关部门研究启动了浦东新区改革试点经验在全市的复制推广工作。今年4月22日，上海市政府印发《关于在全市范围推广实施“一业一证”改革的指导意见》。根据该《意见》，将分3个阶段推进全市范围推广实施工作：从5月1日起，各区在25个仅涉及地方事权的浦东新区试点行业中，选取部分行业开展改革；从10月1日起，各区对25个行业全面开展改革；在此基础上，梳理更多行业在全市范围开展改革，成熟一批、实施一批。
同时，在全市范围推广实施“一业一证”改革过程中，上海以数字化转型赋能改革，构建了统一入口、统一赋能、统一标准、统分结合的全市一体化“一业一证”服务模式。今后，用“随申办”APP或支付宝、微信小程序，扫一扫行业综合许可证上的二维码，就能从上海市电子证照库中获取权威的、结构化的许可证信息，更方便社会公众、监管人员、业务系统等对证照“验明正身”。
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