自律组织优秀案例征选及责任区风采展示活动启动会
2015年3月，《上海市市容环境卫生责任区管理办法》（简称《责任区管理办法》）颁布实施。六年来，各级管理部门将《责任区管理办法》作为“五个人人”的具体实现和社会治理新模式的重要抓手，将责任区管理自律自治组织作为商家与政府间沟通协作的重要渠道，在强化责任单位自律自治意识的同时，也有力推动了《责任区管理办法》的推进和落实。坚持党建引领
全心全意为民谋实事
在责任区管理工作的推进中，管理部门和商家业主中的党员，都充分发挥了党员的模范带头作用，基层党组织作为平台也体现了纽带作用，串联起不同行业、不同单位，形成合力，共同参与社区环境治理工作。
在党组织牵头下，管理部门和门责单位共同参与，主动查找影响市民日常生活的市容环境问题，及时予以解决。虹口区东大名路自律自治协会确立了“区域+领域”互联互动街区党建机制，以“路”为区域单位，把“路”上的沿街门店、企事业单位以及楼宇中不同行业、领域的党员联合起来，建立功能性党支部，形成街区党建联盟体，共同参与社会治理工作。
通过党组织的串联，不同行业间构筑起了互帮互助平台，提供了很多便民、利民的公共服务。奉贤区青韵商家自律组织通过党组织牵头，吸纳了木工、泥瓦工、水电工、裁缝、厨师、理发师等专业技术人员，动员组织成员提供便民服务，塑造了商家和社区居民间的良好关系。
助力疫情防控
自律组织展现新作为
作为创新社会治理模式的有益探索，责任区管理制度在打造“共建共治共享”的基层市容治理模式中发挥了重大作用，目前上海已建成的责任区管理自律自治组织已有1183个。上海各区将自律组织的实效提升作为责任区管理年度工作的重点内容，在组织管理上明确责任部门，同时各管理部门积极对各自律组织进行管理经验与政策法规方面的培训指导，对自律组织的日常运作、完善给予了大量的指导和帮扶，使各自律组织更加完善、章程更为明确、运作更显成效，切实成为了城市治理中的重要一环。
这千余家自律组织已成为市容管理的毛细血管，每时每刻都在为城市市容环境的整洁有序提供保障。各自律组织在履行自身门责义务之外，还主动参与社会治理工作，成为街镇管理部门的有效补充。在2020年疫情防控的关键阶段，各自律组织在按照《关于做好全市门责单位新型冠状病毒感染肺炎防控工作的通知》要求做好自身防控外，还通过捐款、捐口罩、捐防控用品等行动，有效助力复工复产复市，展现了责任单位主动承担社会责任、践行自律规约的主人翁意识。
动员社会参与
媒体宣传再创新阵地
《责任区管理办法》的颁布和实施，本意在于营造“人民城市人民建”的社会氛围，让社会各界和广大市民知晓责任单位和责任人既有享受美好市容环境的权利，更有自觉维护市容环境的义务。
6年来，各级管理部门始终坚持以宣传动员为引导，扩大《责任区管理办法》的知晓率和覆盖面，充分利用媒体报道、微信、微博、电子广告屏、社区公告栏、宣传单页等方式持续宣传责任区自律自治理念。2020年至今，上海已完成22万余人次的责任区管理专项培训，有效提升了自律自治理念的知晓率。同时，上海市绿化和市容管理局不断创新宣传方式，利用抖音短视频平台开展“责任区风采展示活动”，通过自律组织和责任人自制VCR的方式，提升了市民参与市容环境管理的热情，强化了市民的“主人翁”意识。
2020年，为促进第三届进博会市容保障工作顺利推进，推动责任单位主动履责，提升市容管理工作中的薄弱环节管理水平，更好地形成共建、共治、共享的城市管理格局和社会氛围，上海市绿化市容局主动邀请市民代表深入市容管理薄弱区域以及进博会保障重点路段进行走访。市民代表在走访过程中积极建言献策，为市容保障工作的开展提供了助力，也推动责任单位及时响应、快速整改。随着“社会市民看门责”活动的持续开展，市民代表与管理部门间的沟通渠道已经日益完善，逐步形成了市民参与、监督城市管理的有效机制。
突破薄弱区域
专项整治形成新成效
为进一步优化区域城市容貌，巩固“双迎”市容环境保障成果，2020年3月上海市政市容专项办下发了《关于加强薄弱区域市容环境专项治理的通知》。各区、各街镇根据通知要求，认真梳理了辖区内易污染、难整治的接合部区域以及“三无”通道，共545处。各级市容管理部门将梳理出的薄弱区域作为市容整治工作的突破口，结合“爱国卫生运动”和“洁净上海”环境清洁日等持续开展治理行动。
2020年至今，上海各区、街镇充分动员自律组织、门责单位、志愿者等共同参与，用实际行动践行了“我的门前我清洁，我的区域我负责”的自律自治理念，陆续开展了1800余场次“洁净上海”城市环境清洁行动，累计出动环卫保洁人员21万余人次、出动保洁设备32625台次、23万余人次责任单位及志愿者主动参与，整治“三无”通道等市容环境薄弱区域1581处次，清理死角盲区10564处次。自律组织的建设、发展，环境清洁日的持续推进，以及“社会市民看门责”活动的不断开展，都为广泛发动社会各界参与市容管理和基层社会治理提供了常态化的渠道。经过6年的不懈努力，上海责任单位和责任人逐步改变了过往“要我做”的固有思维，开始形成“我要做”的全新理念，市容环境的管理也从“他律”走向“自律”。
2021年，上海市绿化和市容管理局继续固化“五大十清”行动，围绕市容管理的重难点区域，梳理了100条市容环境较差的中小道路和100个市容管理薄弱区域开展重点整治，主动查找缺陷，补齐市容管理短板，促进城市精细化管理水平的提升。
固化创建成果
示范引领带动新典型
2020年上海市绿化和市容管理局继续推进责任区管理示范道路（街区）、示范性自律组织创建工作，又创建了100条（段）责任区管理示范道路和100个示范性自律组织。
同时，评选方式也有所创新，在2020年度“十佳自律组织优秀案例”征选活动中，绿化市容部门利用“抖音”短视频等新媒体平台，持续扩大责任区管理的影响力和知晓率。
各区结合“美丽街区”建设、全国文明城区创建、进博会市容保障等工作，以示范道路创建为抓手，全面提升街区的整体市容环境面貌，增加市民群众的获得感和满意度；各区、各街镇也以完成创建的示范性自律组织为模板，深入扩展自律组织的建设，进一步扩展自律组织的自我管理范畴，调动自律组织成员的“主人翁”意识，通过科学的指导帮扶，打造出了一批组织架构完善、管理成效显著的示范性自律组织。
突出智能管理
管理工作涌现新方法
随着“一网统管”“一网通办”工作的深入推进，以大数据、“互联网+”为代表的信息化手段越来越成为重构城市管理模式的推动力。推动智能管理的基础是准确而实时的基础数据，针对责任区管理信息系统中存在的数据冗余等问题，上海市绿化和市容管理局组织专人对数据进行了清理和完善，现有责任区单位信息27万余条，基本实现了基础数据的准确有效，为市容管理热点问题的统计分析提供坚实数据支撑。
在继续完善责任区管理信息系统之外，各区、各街镇积极将责任区管理与“一网统管”“一网通办”融合，在城市管理综合运行平台等信息化系统中设置责任区管理问题的发现场景，利用智能AI摄像头、政务微信等新手段、新方法实时发现、解决问题，提升了基层管理人员尤其是街面管控人员的管理效能。
上海各级市容管理部门将继续坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市管理理念，继续推进《责任区管理办法》，推进开展“我为群众办实事”活动，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
案例1
美丽街区联合互助自律共荣
文化底蕴浓厚的愚园路是上海网红“打卡”街区之一。这条街区亮丽的风景离不开沿街商户对市容环境卫生责任区工作的重视。
一、“三区一体”打造自治联盟
愚园路商户自治联盟以街区、园区、社区“三区一体”共同缔造愚园路营商和市容环境亮点，以共治共享共商共议的形式，促进街区往环境优美、商业向善、艺术氛围浓厚的方向发展。
商户自治联盟与所有商户达成如下共识：门前三包有责任，互相监督护家园；环境保护树新风，垃圾分类倡时尚；居民商户多互助，深入社区促共治；愚园街区风貌优，共创文化新名片。
二、共商共治，社区更馨
愚园路商户自治联盟多措并举：一是店招设计融美观创新与安全实用为一体；二是以商户联盟公约串起100多家商家达成共商共治共享的街区模式；三是以“一日店主”形式，创新打造“故事商店”概念，推出“故事发生在愚园路上”系列文创产品，所得部分收入用于愚园路的小型基础建设（如购买分类垃圾桶、增补绿化），助推沿街商铺生活垃圾上门分类收集工作，成为愚园路街道责任区管理工作的一个新亮点；四是借助科技手段，让更多人能够在线浏览愚园路丰富的文化故事。
自律组织还定期开展日常检查、互评交流、环境清洁日等活动，通过这些举措，增强了沿街商户的自律自治意识，也让街区充满了人文关怀。
三、疫情联防联控，携手复商复市
疫情期间，“街区命运共同体”发起“愚园路守护行动”，发动本地居民记录愚园路的日常、爱心“投喂”医护人员和社区工作者、联合商户与办公楼宇进行“一公里内购买”等活动，这项行动促进了商户的复工复产，也提升了街区形象。
案例2
创新治理模式共塑整洁市容
松江区方松街道提升市容管理精细化水平，引导公众参与责任区市容环境管理，营造居商和谐、自治共治良性互动环境，共同提升城市品质。
一、完善制度，形成“三制并举”联治网
2020年，方松街道出台《方松街道关于加强市容环境“三制并举律管家”队伍建设的实施意见》，组建了城管、居委、物业、自律组织、作业单位和第三方管理人员6方力量构成的“三制并举律管家”队伍，鼓励多方力量共同参与责任区管理工作，共同打造整洁有序的城市环境。
二、加强引导，打造门责宣贯“特色年”
一是以各居民区、路长以及市容服务第三方队伍为主要力量，在14条路段推广路长“小打卡”巡管模式，及时发放市容环境责任告知书，提高商户自觉履责意识。二是发挥党建引领作用，引导辖区内责任单位开展自律组织组建、座谈，搭建交流平台，为商业街区环境提升、商户发展谋求共赢良策，营造出良好的社会习惯和文明氛围。三是积极开展主题活动，引导公众参与责任区管理工作，例如“小小律管家”活动和“净美橱窗、心情故事”责任区自律组织沙龙，传播自律正能量，提高市容环境保护意识。
三、提质增能，塑造“律管家”品牌形象
一是通过座谈交流、业务培训“面对面”现场会等形式，因地制宜地落实政策业务培训、管理实效通报等工作，提升队伍履职效能。二是紧密结合“城市综合环境百日整治会战”“创全城市品质整治提升”等工作，运用“三制并举、六方联治”工作机制，凝聚起辖区市容管理队伍的最大合力。三是严格各项制度和考核标准，用好第三方专业测评机制，加强对市容服务队伍的履职监管。
