东方网记者李欢、汪伟秋4月30日报道：明天起，《上海市非机动车安全管理条例》将正式施行，针对电动自行车在停放和充电方面较为突出的问题作出明确规定。为了满足市民群众的实际需求，《条例》提出，住宅小区要建设非机动车集中停放场所及充电设施。在一些老旧小区，相关设施建设进展如何？连日来，东方网记者走访多个小区发现，不少小区都开展了车棚改建工作，为市民解决充电难题。但仍有部分小区依然存在着飞线充电、楼道充电等问题，更有居民向记者反映电瓶车充电一位难求。
电瓶车无处充电成“摆设”居民向记者“吐苦水”
“明天以后，我的电瓶车只能先闲置着了。”家住静安区彭浦新村一小区的居民陈先生给记者倒起了苦水，2019年他买来一台电瓶车，准备用作上下班通勤交通工具。兴冲冲提了车，上好牌照，却发现充电是个问题。
小区非机动车停车棚内有充电装置，但由于车棚是固定车位制，一辆车一个车位、若干辆车配一个充电装置，车位早已被居民占完了。“我跟物业申请了很多次车位，但他们一直说要排队。得有人让出来，我才能进去。”然而陈先生申请了一年多以后，仍然没有空车位。
近日，东方网记者在陈先生所在的小区看到，几乎每栋楼都有电瓶车在飞线充电，有的甚至是从6楼拉线下来，在楼道口的空地上为电瓶车充电。“小区一千多户人家，少说也有800辆电瓶车，只有2个非机动车棚，一共只有500个车位。剩下的人怎么办？就被关在安全的车棚外面了。”走访中，小区居民李老伯这么说道。
住宅小区电动自行车安全停放充电管理，事关百姓日常生活，也事关城市运行安全。据上海市消防救援总队副总工程师谈迅透露，从去年到今年4月，上海共发生电动自行车火灾事故546起，共造成20人死亡，19人受伤，亡人数占比近三成。《上海市非机动车安全管理条例》明令禁止电动自行车在建筑物首层门厅、共用走道、楼梯间、楼道等共用部位，以及人员密集场所的室内区域停放、充电。罚则明确，如违反将由消防救援机构对人员密集场所责令改正，处1千元以上1万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下罚款。
《条例》还提出，新建、改建、扩建住宅小区，应当按照有关标准，规划和配套建设非机动车集中停放场所及充电设施。加大对已建成的住宅小区非机动车集中停放场所及充电设施建设的投入，推动已建成的住宅小区新建、改建、扩建敞开式地面车棚等非机动车集中停放场所及充电设施。
2019-2021年，上海市政府连续三年将“为老旧小区新增电动自行车充电设施”列入为民办实事项目，持续推进电动自行车充电设施建设。各区在电动自行车充电设施建设过程中，普遍面临消防安全隐患难题，原因是不少老旧小区非机动车库建造年代较早，当时的设计用途并非用于电动自行车集中停放及充电场所，很多都未设有自动喷淋、排烟等消防设施，使得电动自行车集中停放及充电存在安全隐患。
31个居委全部完成车棚改建陆家嘴的经验了解一下
提到陆家嘴，第一印象就是那些鳞次栉比的高档写字楼、上海地标“三件套”。而在高楼大厦的另一面，有一批建于上世纪80年代、70年代、甚至60年代的老旧小区。与其他地方的老小区一样，这里的居民也习惯于选择电动自行车出行，由此带来的充电等消防隐患一直是政府部门下决心要整改的重点。在31个居委里，老旧小区居委占比高达80.6%，电动自行车保有量大。进楼入户充电、飞线充电等现象突出，集中充电设备缺口较大的问题也同样存在。
2020年4月以来，陆家嘴街道落实355万元专项资金保障，将老旧小区车棚改造工程作为年度重点实事项目。在车棚内建设充电桩的同时，同步建设门禁闸机、视频监控、喷淋烟感等设备，解决老旧小区车棚消防、治安隐患痼疾。
一开始，推进工作也遇到了阻力。有一些居民不同意：“电瓶车肯定是停在我家楼下最方便。你弄的车棚，也就是方便周边的几栋楼。况且我开电瓶车很多年了，飞线没你们说的那么严重。”居民王老伯就这么说。居民刘阿姨更是连连摆手，表示“不买账”：“建个车棚又要收多少钞票？我老年人用不来的。”为此，建设前，派出所发动全体社区民警向居民宣讲飞线充电危害和消防安全知识，对不理解的业主会同居委逐一上门走访，争取最广泛理解。
车棚改造项目从有条件的小区先建试点逐步推开，将飞线充电重灾区、车棚改造需求最迫切的市新、崂一、隧成、东一、东昌5个居委作为首批改造试点，并借鉴“智慧社区”智能门禁建设成功经验，向街道建议对有光纤接入条件的车棚升级“人脸识别”门禁等设备，建成智能车棚9个，可容纳411辆电动自行车停放充电。
市新小区原本有三个非机动车棚，但由于建设年代久远，长年置放杂物，车棚的功能属性已经大打折扣。久而久之，居民也都不愿意来棚里停车。经过改造，三个车棚里的一批“僵尸车”被拖走，内部空间清理出来，外立面也重新进行了翻修。最重要的是，每个车棚都安装了20个非机动车充电桩，车棚入口处安装了门禁设施，成了一处智能化车棚。市新小区居委主任范瑞莲告诉记者，小区电动自行车保有量在200-300辆，三个车棚刚好在小区的三个方向，利用率很高。
在首批试点成功建设的基础上，该所推动辖区其余老旧小区居委车棚改造工作全面铺开。目前，21个小区建成配置烟感、喷淋、门禁闸机和视频监控的“标配版”车棚，29个小区升级建成增配人脸识别和红外线测温探头的“高配版”车棚，个别小区还专门设置残疾车专用充电位。自改造工作启动以来，该所辖区31个居委已建成集中停放充电车棚58个，50个老旧居民小区实现全覆盖；提供充电车位（充电头）1592个，基本消除飞线充电、入户充电现象，辖区电动自行车类火灾事故“零发生”。
据上海市房屋管理局相关负责人透露，截至2020年底，全市共有4200余个住宅小区新增了电动自行车充电设施，有效缓解部分老旧小区居民电动自行车停放充电难题。今年，“为500个住宅小区新增电动自行车充电设施”作为市委、市政府为民办实事项目，市级相关部门已经印发了年度《建设方案》，指导各区加大财政投入，在做好电动自行车充电设施建设的同时，同步做好配套消防设施建设；对于老旧小区无地面集中停放场所的，将按照“因地制宜、便民实用”的原则推进建设露天零散充电桩或充电柜。鼓励有条件的街镇实现住宅小区全覆盖增设电动自行车充电设施。
