明明是好事，居民为何还纠结
——上海消灭“拎马桶”系列调查（上）
■本报首席记者孟群舒
对上海里弄房屋里的“七十二家房客”来说，告别“拎马桶”是他们最大的渴望。从全市看，大部分“拎马桶”房屋位于旧改地块，还有一部分未纳入旧改范围。截至2018年底，非旧改地块“拎马桶”居民尚有2.6万户。
如今的上海，“拎马桶”所涉范围已甚小，但却真切影响着这部分居民的生活品质。上海市委、市政府始终牵挂，明确由政府出资，对未纳入旧改范围的“拎马桶”住宅实施无卫生设施改造。战役打响，去年，全市启动改造逾1.1万户，超过9000户的年度目标，其中静安区消灭了全区最后2029个手拎马桶。今年，上海吹响了冲锋号，各区非旧改地块剩余的“拎马桶”住房将全部启动改造，主要方式之一就是加装“1平方米马桶”。
在基层干部眼中，加装抽水马桶的难度比旧改更大。而且，历经多年持续推进，剩下的都是“硬骨头中的硬骨头”，难度更甚。记者日前走访静安、黄浦、虹口等区10多个街道20余个居民区，深度调查消灭“拎马桶”的推进情况，却意外发现不少居民“不愿意装抽水马桶”。
告别“拎马桶”明明是好事，为什么居民会纠结？
装了马桶，就不旧改？
上海缺乏独用卫生设施的居民，大多住在里弄房屋里，最盼的是旧改征收。听说政府要装抽水马桶，即使不用出钱，居民们仍顾虑重重：装了马桶，是不是就不动迁了？
走进静安区武定路537弄，穿过沿街的多层住宅楼，里面有三排旧式里弄。周边居民20年前就进行过“原拆原还”改造，而里弄房屋里的123户居民，盼着成套改造，多年后只盼来一个抽水马桶。巨大的心理落差让居民把装马桶当成“出气筒”，居委干部走到弄堂口，就被责骂声包围。
面对居民的不满，街道干部和众乐居民区党总支书记张雯妹骂不还口，走进反对声最响的居民家，一坐就是半天，倾听居民的诉求，反复解释说明。
对居民最关心的“还旧不旧改”问题，江宁路街道邀请区房管局等单位负责人，与15名居民代表面对面，作出解答：旧改或者成套改造，需要多方面条件成熟才能推进，可能一等就是好多年。现在老房里的老人很多，政府希望先装抽水马桶，为大家解决眼前的燃眉之急。
同时，江宁路街道成立了“老书记工作室”，将徐捷、吕少卿等多位熟悉情况、富有经验的退休老书记请来，一同做居民的思想工作。老书记们寻找线索、商量对策，用居民“听得进”的话做工作，鼓励居民别错过“政策红包”。居民态度有所缓和，但一段时间过去，仍没有一家提出要装马桶。为了打开突破口，老书记和居委干部摸排出一户正在装修的居民，反复上门，动足脑筋劝说：“如果你第一个装，我们就打造一个样板间……”老书记的真诚、耐心和坚持，让小区成功装进第一个马桶。看到邻居不出一分钱就用上了抽水马桶，居民们的态度开始松动，施工队进入了第二户、第三户……挑头反对的居民责备邻居“意志不坚定”，却阻挡不了别人装马桶的步伐，越来越多的居民装了马桶。
面对仍旧反对的几户“钉子户”，老书记也没有放弃努力。李阿姨是叫得最响的“喇叭筒”，老书记看到她家有一间小浴室，完全有条件实施改造。施工队精心设计了方案，让她颇为心动，但她放不下面子。几经劝说，又看了邻居们的“样板房”，李阿姨觉得装马桶是大势所趋，下定决心，从“钉子户”变成支持者，逢人就说“有装不装是戆大（傻瓜）”。
一个月后，小区又装好20多个马桶。居民区副书记陈翊斐道出原因：街道推出“联合接待”模式，把有顾虑的居民请来，由街道、居委会、物业公司、房管局工作人员共同接待，现场解疑释惑，一家一家讨论安装方案。到去年12月初，仅剩下个位数的手拎马桶。
静安区芷江西路街道为中兴路1377弄居民装抽水马桶时，一开始居民误解很深，担心影响旧改，十分反对，甚至阻挠施工。房屋产权方静安北方企业集团及施工方上海利宸装饰有限公司、小区物业公司都参与进来，和街道、居委一起做工作。
怎么打破僵局？利宸公司工作人员陈良觉得，要从居民最关心的事情切入。去年大年初四，她来到居委会“碰碰运气”，意外获悉下雨天居民家中易积水的情况。她马上买了水果去居民家拜年，解释装马桶的初衷，告知通过重排管道可消除积水问题，赢得了居民好感。数月之后，她又“挖”出一条线索，弄堂里不少水龙头供水量小，傍晚甚至会没水，居民做饭都困难。她提出可以在装马桶的同时，帮助居民更换水管。
找准这个切入口，居民不再反对，沉寂数月的僵局终于打破。
楼上装马桶，楼下会遭殃？
不愿装抽水马桶的居民，还有另一个顾虑：老房先天不足，而且“年事已高”，漏水是常有的事。楼上居民如果装了抽水马桶，楼下会不会遭殃？所以，相当比例小区出现了楼上居民想装马桶、楼下居民坚决反对的现象。
静安区康定东路13弄是旧式里弄，有80多年房龄，2楼3楼的10户居民都迫切希望装马桶。家住三楼的李奎荣年过古稀，老伴卧床，倒痰盂是每天必做的事。有几次不慎摔倒，痰盂翻倒，苦不堪言。同住三楼的八旬老人沈玉珍，拎着马桶走几步要歇一下，来到倒粪口，感觉铁盖子越来越沉。听说有机会装马桶，她找到居委干部：“政府这么好的工程，对我来说可能是最后一次机会了，请帮我想想办法。”
可是，这栋楼底楼居民强烈反对装马桶，毕竟，在密集居住的里弄房屋里，隔音效果差，抽水马桶声、水流过水管的声音都很清晰。如果楼上的排污管都从底楼通过，底楼觉得吃不消。加之木质楼板单薄，马桶一旦渗水，楼下怎么办？
正是这些原因，居民们十多年来错过了一次又一次装马桶的机会。
恒丰居民区党总支书记徐隽认识小区90%的居民，深知居民们想装马桶的迫切心情，也知道邻里矛盾不小。这一次，她决心“要么不做，要做就把实事项目做到居民心坎上”。
底楼反对声最大的是一对姐妹。妹妹是房东，人在香港，房子委托姐姐管理，出租给另一户居民。徐隽辗转联系到妹妹，通过微信反复做工作，请她将心比心，帮一帮楼上邻居。一次次真情劝说，妹妹终于松口：只要姐姐同意就行。徐隽再和姐姐谈，姐姐说：“如果楼上装马桶后出现漏水，妹妹肯定怪我，这个字我不能签。”一次说不通，徐隽就两次、三次上门，前前后后登门不下20次，请她体谅一下30多年老邻居的实际情况。姐姐终于不反对了，提出只要租客同意就装。徐隽没有丝毫犹豫，继续做租客工作。租客询问施工队发现，楼上装马桶的位置，正好位于自己床铺上方。换作谁，恐怕都难点头。
楼上楼下都有理，眼看又要走进死胡同。居委干部拉上居民、施工单位谈了一次又一次，找到了突破口：楼上居民同意：底楼在哪里装马桶，自己就在同一部位装马桶，哪怕调整房间布局也愿意；底楼居民则不再反对楼上居民装马桶。
几十年拎马桶、倒痰盂的日子，终于成为历史。
在记者走访中，类似的案例还不少。楼上居民固然是“刚需”，楼下居民的反对声也不能忽视。打破僵局，还得靠基层干部穿针引线，坚持不懈：只有充分了解各方诉求，找到合理方案，才能赢得双方认可。
消除顾虑，怎样最有效？
从记者的调查走访看，反对装抽水马桶的居民不是不需要马桶，而是有各种担心和顾虑。担心容易变成反对，还可能演化为邻里矛盾。
从不同街道和小区的实践看，有一条经验很重要：用好技术手段。
对于最常见的马桶漏水和噪音问题，要通过技术手段进行处理。比如，芷江西路街道为部分楼板老化的居民安装整体式卫生设施，四面和底部连为一体，没有漏水之虞。江宁路街道让施工队为楼上居民铺一层塑料地板，再给马桶底部加个托盘，把漏水风险降到最低。如果居民担心噪音大，施工队就选用声音较轻的马桶，有些还在马桶下面做小半级水泥底座，用于隔音。
“居民看到我们重视他们的诉求，尽力优化方案，就会慢慢放下顾虑。”江宁路街道社区管理办工作人员周鹏飞说。
还有一条经验有助于加快安装进度：树立样板，分类解决，不激化矛盾。
江宁路街道是静安区手拎马桶存量最大的街道之一。在排摸情况时，街道和居委会分析出安装马桶的3项条件：居民有意愿、排管无障碍、邻里无矛盾。
第一步，3项条件都满足的大约占“拎马桶”居民总数的20%，可以先装。
第二步，对后2项满足但暂无安装意愿的居民，则通过样板示范，让这些居民有一个接受的过程：当他们看到马桶的实际效果和使用情况，就会逐渐改变态度。这样又解决了10%。
第三步，对排管有困难但另外2项条件具备的居民，通过技术攻关解决，占比约20%。还有一些居民对排管有顾虑，邻里产生了矛盾，同样通过“样板房”推动他们认可接受，这样又解决了20%。
最后，对3项条件都不具备、约占总数30%的家庭，既要做解释工作，更要拿出有针对性的方案，逐步推动解决。
“做好事，不能强迫别人接受，更不能引发新矛盾。”江宁路街道负责人说，民生工程就是要深入民心，打开居民的心结，得到他们的真心认可。基于这一理念，该街道稳步消灭了590个手拎马桶。
用心、用情、用力，基层干部将居民思想工作做到家，全市消灭“拎马桶”取得了超预期进展。
【记者手记】
一个马桶改变了什么
每一个“1平方米马桶”的背后，都是一个“难”字。为了让居民用上抽水马桶，街道、居委干部在本已十分忙碌的日常工作中，不计时间和心血，一次次沟通、斡旋、商量，想尽一切办法。在这个过程中，年轻干部得到了锻炼，与居民关系从陌生到熟悉，对各家情况如数家珍，真正走进了居民心里。这成为基层干部另一份沉甸甸的收获。
记者听闻，新赵家宅居民装马桶后，居民缴纳物业费的比例翻了一倍。宝山路街道干部李军民说，以前老小区居民怨气多、诉求多。通过加装马桶，居民更信任政府了，遇到问题有商有量，居民间的矛盾也缓解了。“百姓送的锦旗太多了，我们让百姓不要送了。”
加装马桶，让居民有了实实在在的获得感，也进一步改善了居民和社区、居民和基层干部的关系，密切了党委政府和居民的血肉联系。从这个意义说，加装马桶不只是一个安装工程，更是加强基层建设的连心工程。
小区里增添的不仅是一个个新马桶，更有一张张笑脸，老弄堂的氛围为之一新。一个马桶的作用，谁能小看呢？
“1平方米”从何而来
——上海消灭“拎马桶”系列调查（中）
■本报首席记者孟群舒
今年全市启动了消灭“拎马桶”的攻坚战。通过加装抽水马桶等方式，对未纳入旧改范围的“拎马桶”房屋进行无卫生设施改造。
不过，对住在里弄房屋的居民而言，要腾出1平方米装马桶，考验的是“螺蛳壳里做道场”的功夫。康定东路32弄的王老太家只有4.8平方米，放了一张床、一个柜子、一个橱，外加一张吃饭用的小桌子。面对政府加装马桶的好意，王老太对居委干部摊摊手：“你们说，马桶装在啥地方？”
像王老太家的情况，弄堂里为数不少。所幸，上海有一群“梦想改造家”，不畏难题，立志在狭小局促的老房子中找出“1平方米”，让居民们圆一个“在家里用抽水马桶”的梦。
第一招：腾挪大法
空间有限，没有安装抽水马桶的位置，这几乎是所有“拎马桶”家庭的共同点。不同之处在于每家房型各异，即便在这一家找出1平方米，到另一家也无法复制。
作为“梦想改造家”的基层干部和施工队，没有以“没条件装”为借口退缩，而是选择了最麻烦但是效果最好的做法：一户一策量身定制方案，用一个个创意破解各不相同的难题。这当中的关键一招，是用好腾挪大法。
去年3月，黄浦区豫园街道提出为老房居民加装马桶，寿宁路46弄的独居老人周丽珠喜出望外，早早做了盘算：她家在一楼，房间外连着一间不规整的灶间，灶台和侧面墙壁之间有些空间，马桶装在这里最不影响现有布局。盼了又盼，施工人员上门测量后，却说空间太小装不下，周阿婆急得差点掉泪。
施工方上海达圣建设工程公司经理张小峰再次上门查看，发现是灶台一角碍事。他干脆将灶台右侧直角切掉，改成圆弧状，“让”出来的10多厘米加上原有空间，刚好放进一个尺寸最小的抽水马桶。用上新马桶的周阿婆双眼湿润：“无论刮风下雨，不用倒马桶，不怕摔跤，心定了！”记者向她道别，走出十多米，仍听到老人远远地呼喊：“谢谢政府照顾独居老人！”
黄浦区老西门街道的久安里是旧式里弄房屋，74岁的吕秀春老人一直想装抽水马桶，无奈家里面积太小。上海丰骋建设公司经理施德福看到他家楼梯间有点空间，但碍于旁边有个固定水槽，不论马桶横着装还是竖着装，进出都极为不便。施德福灵机一动，将马桶转45度斜着装，对准楼梯和水槽间的空隙，刚好容一人如厕。
静安区康定东路65号汪皓新老人家，床头后有“1平方米”夹角，一直堆物，可以装马桶。可老人觉得“马桶离床头太近，感觉不好。”静安置业的经理陆永维想出一招：加个移门做隔断，关上门就看不到马桶。完工后，老人床头后面多了个“壁橱”，拉开移门，是崭新的马桶和整洁的瓷砖。施工队还在马桶上方隔出一个橱，可以摆放杂物。老人连说：“这个设计，很称心！”
居民们的另一个共性问题是家中杂物多，占据了宝贵的空间。为此，不少居委干部不辞劳苦、不怕麻烦，一次次走进居民家，帮助居民重新规划布局。施工队通过增加吊橱、折叠桌等技术手段，为杂物找到安放的地方，腾挪出装马桶的空间。
康定东路41-42号一处亭子间仅6.5平方米，一对夫妻带两个孩子租住于此。狭小的空间里摆放着高低床、冰箱和大纸箱，纸箱上堆着其他家当。还有一个摆满电饭煲、热水瓶和餐具的小矮柜，这既是餐桌，每晚又是孩子们的书桌。如此拥挤还要挤出1平方米，夫妻俩觉得不可能。
石门二路街道恒丰居委会的干部没有放弃，联合静安置业的施工队，提出方案：向上要空间。施工队加装了一个吊橱，还做了一些搁物架，把地上的部分杂物放到吊橱中，再把冰箱移至吊橱下。原先摆放冰箱的地方刚好装马桶，解决了一家4口的如厕问题。
“只有对杂乱的空间合理布局，增加更多收纳空间，才能腾出地方来装马桶。”做了二十多年室内设计的陈志军，去年为宝山路街道居民做了数百个加装马桶的设计方案，直言腾挪大法的重要性。开头提到的王老太，在施工队的帮助下，挪动大橱，重新布局，也顺利用上了抽水马桶。
第二招：巧排管道
加装1个抽水马桶，就要新增1条排污管。为原本没有管道的老房子增设管道，不仅要避免影响房屋结构，还要解决一个个物理难题：有些居民家地势低，排污管与市政管道相连，容易“倒翻水”；还有的干脆找不到排污出口……解决不了排管问题，就无法告别“拎马桶”。
静安区宝山路街道非旧改地块有701户“拎马桶”，陶桂生老人家住青云路，倒了一辈子马桶。他曾想过装抽水马桶，可家里地面低于路面大半米，污水没法从低处往高处排，只能作罢。
街道社区管理办主任李军民召集施工队现场办公，施工队花了三天时间琢磨出一个解决方案：加装自动增压泵，再装电马桶。记者在陶桂生家看到，马桶水箱后多了个增压泵，排污很顺畅。
早已不抱希望，如今梦想成真，老人深受感动、念念不忘。尽管时隔大半年，面对记者，老人仍能不假思索地说出动工的日期。
陶桂生家是街道打造的“样板卫生间”之一。看到施工难度最大的家庭都顺利用上马桶，其他居民不再观望，欢迎施工队进屋“量体裁衣”。用上新马桶的居民们直呼：“太阳照到我家了！”
除了在物理上找“出路”，更难的是做通左邻右舍的心理工作。老房隔音效果差，不少居民担心抽水马桶声和水流声影响生活；还有人觉得别人家的排污管从自家经过“晦气”。这些难题，都要“梦想改造家”悉心化解。
叶剑苹老人84岁，住在黄浦区寿宁路一处里弄房屋的3楼。由于腿脚不便，每月要花100元请人倒马桶，仍不称心：“他们倒不干净，倒完只肯拿到2楼，我还要拎上来重新洗。”装马桶的消息传来，她第一个去申请。为了减少对其他居民的影响，施工队选择了难度最大的做法：沿着公用楼梯向下排管，尽量远离邻居家的墙壁。
从记者调查来看，排污管大多采取直接出户、外墙走管的方式，以减少对其他居民的影响。在施工过程中，一些街道还要求施工队采用墙头开槽走暗管、管道包裹隔音棉等工艺，并运用雨篷等物件遮挡，尽量让居民感觉不到它的存在。
还有一些“疑难杂症”，需要社会单位伸出援手。
黄浦区大林路19弄内共有4户人家，施工队安装马桶时发现，排污管从弄堂口向外找不到出口。如果从房屋后面走，一墙之隔的海文商务楼下面有出口，但要破墙挖路，商务楼会同意吗？老西门街道牌楼居民区党总支书记李焘登门拜访海文商务楼。说明原委，商务楼负责人爽快答应，宁可自己一时麻烦，也要帮居民圆梦。
如今，19弄居民都用上抽水马桶，他们特别提到，以前每逢下雨，弄堂就积水，家里也会进水。管道翻新后，遇到大雨天，也没出现积水。
第三招：赢在细节
不少基层干部提及，在启动“1平方米马桶”工程时，曾遇到不少质疑声：“是不是形象工程”“是不是瞎折腾”……基层干部没有争辩，而是在一个个细节上下足功夫，慢慢改变了居民的态度。
陈影娣家住静安区石门二路170弄一处亭子间，原计划在壁橱旁装马桶。施工时楼下居民反对，要求变更位置。既要不影响楼下，又要找出1平方米空间，只有把马桶摆在饭桌旁。但这样摆，换作是谁，心里都会有疙瘩。祥福居民区党总支书记沈东明和施工队一起想办法，决定加装三面隔板，把马桶与饭桌隔开来。出乎陈影娣意料的是，施工队没有选择常见的白色隔板，而是挑选了柚木色隔板，就像放了一个红木大橱，与其他家具颜色更相配，也就不觉得突兀了。
在装马桶的过程中，装哪里，怎么装，管道怎么排……每个细节，“梦想改造家”都会和居民商量——诚意多了，居民的顾虑就少了。
恒丰居民区一户居民在施工前两次要求改变安装位置，真正施工时，居民看到实物，又投了反对票：“我没想到马桶这么大，摆在那里不好看。”施工队索性现场摆放，直到居民选好位置，才开始施工。
不仅如此，一些施工中的细节也令居民感动。家住宝昌路的李才英和对面母亲家分别装了马桶，施工队特意挑选在她92岁母亲住院期间上门施工，避免施工影响老人休息。老人从医院回家，看到不仅装了马桶，卫生间也焕然一新，脱口而出：“我要活到100岁。”
一些高龄老人、残疾人发现，装好的马桶旁特意增设了扶手，方便他们如厕起身，这是全市不少街道的“标配”。有些街道还根据居民实际情况，将门窗损坏、地板开裂、墙面脱落等小修小补项目也纳入改造，原则性与灵活性结合，部分材料由居民购买，工程队负责施工。这都极大增强了百姓的获得感。
对于马桶的后续维保，政府也没有忘记。比如，不少街道对新装的马桶设置了保修期。黄浦、静安一些居民提到，马桶装完有什么问题，只要拨打电话，施工人员随叫随到。为了进行验证，记者特意拨打了黄浦一支施工队电话，对方将记者误认作居民，连续几天来电，提出要上门查看，直到确认没问题。
细节决定成败，细节也造就了民心工程。记者在调查走访中，不止一次听到这句话：“装了马桶的，没有说不好的。”这句有些绝对的话，是在强调：在加装马桶的前前后后，基层干部们的真心付出，已然赢得了居民的由衷认可。
【记者手记】
民生工程如何“贴心”
民生工程效果如何，百姓的口碑是最好的评价。记者在青云路采访时，86岁的曹义煌老人拉住记者说：“我爱人腿脚不好，这个马桶，解决了生活中的大问题……”之后眼眶盈泪，声音哽咽。
民生工程能否和群众“贴心”，既在于它能否瞄准群众最急、最忧、最盼的紧迫问题，也在于实施的过程和结果能否让群众满意。为了保质保量加装马桶，记者听闻，静安区设定并三次调高年度目标，每周抓进度，街道、居委干部将其作为必须完成的硬任务来推进。为了把控施工质量，宝山路街道筛选施工队，要求施工队要保质保量，还要有较强的居民协调能力，并一次选择3支队伍开展服务竞赛。黄浦区房管局工作人员经常到施工现场巡查，不打招呼带走施工材料，进行严格检测，确保质量达标……
归纳起来，要把好事办好，重在执行，关键在人。只有干部重视居民所盼，设身处地为居民着想，竭尽所能、不计投入地想办法、做工作，才有可能把每个细节实施好，把好事办好。
“最后的1%”，不放弃，再试试！
——上海消灭“拎马桶”系列调查（下）
■本报首席记者孟群舒
对住在各类“拎马桶”老旧住宅里的居民来说，随着年龄增长，对卫生设施的期待也越来越迫切。记者不止一次听到老人倾诉：“现在年龄大了，蹲痰盂时间长了，站也站不起来。”
消灭“拎马桶”，旧区改造是主渠道。近年来，上海每年推进成片二级旧里以下房屋改造的总面积都创历史新高，去年完成55.3万平方米，一举消灭2.9万个手拎马桶。随着旧改力度进一步加大，这部分居民将自然告别“拎马桶”。
对非旧改地块，市委、市政府也没有忘记，去年已启动无卫生设施改造1.1万户，今年更是发起最后冲刺。
然而，一项工作越是到收尾阶段，难度就越大。易改好改的都改了，总有极少数的居民，因各种原因无法实施改造。面对这“最后的1%”，街道和居委的干部没有说“不行”，而是选择再试试。他们能成功吗？
邻里情让出“1平方米”
居民家里匀不出1平方米装马桶，有没有其他办法？从记者的调查看，那些另辟蹊径实现愿望的案例，大多是靠邻里情。
静安区虬江路上的复元坊中，既有高层和多层住宅，也有一小片里弄住宅，居民仍在“拎马桶”。咫尺之遥的生活差异如此之大，让“拎马桶”的居民更渴望改善居住条件。
虬江路1497号住着5户居民，房屋产权方静安北方企业集团和施工方上海利宸公司上门勘测发现，有2户是“过街楼”，横跨弄堂之上。由于是水泥地板，都有条件加装卫生设施。可另外3户面积狭小，加之木质地板老化，安装马桶的难度很大。
在多次走访中，利宸公司工作人员陈良注意到，由于历史原因，该楼的公用灶披间长期不用，一直堆放杂物。施工方由此建议，对灶披间进行改造，为楼内3户人家增设独用卫生设施。
对这个方案，前两户居民认为“不公平”，凭啥邻居可以占用公用面积？利宸公司和居委干部耐心劝说：在自己家装马桶看似吃亏了，但能享受到足不出户就如厕的便利。更何况，将楼下灶披间修整好，改善了环境，不容易滋生蚊虫，大家都有获得感。最终，前两户居民同意了方案。经过施工，原先的灶披间脱胎换骨，3个同等大小的崭新卫生间并排设置，大大超出居民期望。
中山北路188弄45号“消灭”手拎马桶，靠的也是邻里礼让。该住宅共有3户居民，其中一户居民住房不到4平方米，室内只能放下一张床。宝山路街道、居委干部上门10多次，终于说动了2户邻居，同意在公用灶披间中让出1平方米空间，为这户居民装马桶。
还有一些区结合里弄房屋全项目修缮工程，精心规划公用空间厨卫整体设施改造，耐心说服楼内所有居民同意，批量解决了居民的如厕难问题。
虹口区桃源里、晋阳里小区都是建于上世纪初的旧式里弄，外面看是浓浓的老上海风情，可一门之隔，内部居住空间狭小，也没有卫生设施。房屋产权方虹房集团与街道、居委干部一起想办法、做工作，积极为具备条件的家庭装马桶，不具条件的则通过改造公用灶披间，增加卫生设施。
记者来到晋阳里改造好的公用灶披间，这里四面铺着整洁的墙砖，并排放置了两三个迷你卫生间。依靠这些办法，2个小区共为496户居民解决厨卫设施缺失问题，近70%居民因此获益。
家门外寻找“1平方米”
总有一些居民，不论家中还是楼里，都难以找到适合装抽水马桶的“1平方米”。为了帮助这部分居民，基层干部想到了“家门外”。而家门外的“1平方米”，需要属地政府和各方倾力相助。
愚园路433弄，静安区寸土寸金的地段，有一栋“奇怪”的房子——里面门挨门密布着39个卫生间，它们的“主人”是弄堂内12-44号的居民。过去，他们只能在弄堂的公厕排队如厕。
为了装马桶，静安寺街道、愚谷邨居委会动了很多脑筋：最初提出改造公共厕所，提升公厕服务品质，但居民们觉得“治标不治本”。街道和居委反复琢磨，推出了第二套方案，将公厕所在房屋清空，建造17个卫生间，2-3户居民合用一个。尽管这套方案有了很大提升，但居民还是渴望拥有独用卫生间。可是，公共厕所的空间再精打细算，也匀不出三十几个“1平方米”。考虑到居民的房屋性质是市教委的系统公房，街道和居委会一次次和市教委沟通，得到了市教委的理解和支持，于是第三套方案应运而生——市教委将公共厕所旁一处物业腾出来，再由街道和居委会请施工队精心建造了39个0.9米×1.2米的独用卫生间，配备独立水表、电表，真正做到了一户一用。居民通过摇号选择卫生间，从此不再为上厕所发愁。
加装马桶难，最后这1%可谓难上加难。不少街道、居委绞尽脑汁想办法、四处奔波找资源：居委无力解决，就寻求街道帮助，大家想尽一切办法，努力破解看似无解的难题。为了不让一户居民落下，一些街道不惜拿出临街房屋、物业门卫室等。
去年底，静安区天目西路街道华丰居委会最后两户没装上马桶的居民收到了“新年礼包”：一间卫生间。居民区党总支书记胡子翔说，由于种种原因，这两户居民无法在家装马桶，而小区附近公共厕所每天22时至次日5时关闭。考虑到居民的生活需要，最终将一处街道用房腾出空间，改成卫生间，12月初完工，钥匙也配发给居民。
记者在中华新路沪太路口看到，一排当街门面房中，第一间里“大门套小门”，隔出1个小单间，新装了抽水马桶；单间外是街道的网格管理工作站。“街道盘了又盘，最终找到这处门面房，离居民家近，也有改造的基础。”街道房管办事处主任王中佳说。
一户居民都不能落下
从记者调查看，无法安装抽水马桶的原因五花八门，但基层干部们为百姓着想的初心却很一致：尽量不让一户居民错过改善生活质量的机会。
江宁路街道为居民加装了590个“1平方米马桶”，对最后剩下的几户居民，街道社区管理办工作人员周鹏飞想了很多办法。他试过电马桶，琢磨过不用水的高科技马桶，最后想到了移动厕所。
在海防路413号，记者沿着几近垂直的木质楼梯来到二楼晒台，2台移动厕所并排摆放，供楼内4户居民使用。第3台移动厕所安置在武定路537弄垃圾箱房旁，供弄堂里一户居民使用，这里原先堆放着杂物。
从全市看，还有部分私房居民在拎马桶。照理说，这类房屋产权归属私人，要不要装、能不能装抽水马桶，都由居民自己决定。但一些区选择了主动跨前一步，向这部分居民送去温暖。
静安区天目西路街道的铁路新村毛家弄内，多是上世纪三四十年代建的私房。数月前，街道请来的施工队为部分私房居民装了马桶，可也遇到了瓶颈：毛家弄77号-80号不仅房屋狭小、建设标准低，楼上楼下还是不同人家。街道房管办事处、居委干部与居民反复协商，大家同意在居民搭建的灶间里装马桶。
记者在现场看到，灶间内隔出一小块区域，装上了抽水马桶和水斗。施工队还对部分灶间进行了加固，并在挖路面排管时将高低不平的弄堂小路修理齐整。
这些喜人变化，让毛家弄的居民们喜笑颜开。陆彩娣老人连说：“享福了，阿拉1000个满意。”
改善居住条件没有终点
从全市看，各区在加大旧改推进力度的同时，对非旧改地块无卫生设施的改造也持续加快。去年，静安区消灭全区最后2029个手拎马桶，黄浦区全年启动实施1968户改造，浦东、宝山、松江等区启动改造数也都超过1000户。
从改造方式看，除加装“1平方米马桶”外，还有多种探索。市房管局相关负责人介绍说，各区都在创新探索改造的新模式：结合旧住房综合改造“改”一点，加快里弄房屋厨卫改造；结合保留保护“修”一点，对历史风貌保护街坊进行内部结构、布局调整或部分复建，实现厨卫成套独用；结合旧改征收“拆”一点，即采取零星动迁征收方式彻底解决“拎马桶”；结合市政公建项目“带”一点，带拆部分无卫生设施老旧住房；结合协议置换“搬”一点，对老旧住房因地制宜开展置换安置；结合功能开发“抽”一点等等，通过“抽户”置换安置部分居民，降低居住密度以增设厨卫设施；结合居民共同参与“腾”一点，通过转让长期使用权、经营权的方式对房屋进行活化利用……
记者在采访中发现，加装抽水马桶让居民的生活品质得到了改善，但鉴于老房居住环境总体较差，居民还有更高期许，仍然盼望着政府能更彻底地改善他们的居住条件。不少干部也提出，加装“1平方米马桶”只是提升居民居住条件的一步。随着经济社会发展，全市上下通过持续创新、不懈推进，有望不断抬高民生保障的底线。
百姓的期盼，就是市委、市政府的工作重点。市房管局负责人说，上海每年都投入巨额资金推进旧改，下阶段将自我加压，进一步调高工作目标。不仅如此，上海还将围绕存量住房改造提升，进一步深化制度供给，推进城市有机更新，提升老旧小区的品质，多渠道、多途径地改善居民居住条件。
【记者手记】
答好民生考题
2020年将全面建成小康社会，上海消灭“拎马桶”进入了决战决胜阶段。“最后1%”，考验着干部的初心与使命，勇气和担当。
记者看到，各区基层干部身上，都有可敬可佩的故事。为了测试各类马桶的使用效果，江宁路街道干部周鹏飞自掏腰包买了电马桶和移动厕所——如果能派上用场，为居民安装后再走流程报销，否则就当自费试错……最终，这些新装备都发挥了作用。
人民城市为人民。城市建设发展的根本宗旨，就是不断提升百姓幸福感和获得感。面对百姓的期盼，再难也要想办法解决。唯有带着“不让一户居民落下”的初心、“明知不可为而为之”的决心、“不解决问题不放弃”的恒心，真正把“心”用到、把“脑”用活、把“力”用足，才能答好民生考题，展现新时代上海干部的新作为。
