新规满月 上海电动自行车社区充电难题有解吗？

《上海市非机动车安全管理条例》施行满一个月，可违规充电现象似乎并没有明显改善。

连日来，记者探访上海多个小区发现，有的小区没有集中充电设施，居民还是习惯将电动自行车停放在楼道里。尽管上海已出台政策规范电动车的停放、充电，但居委会、业委会和物业一线工作人员直言“落实不容易”，居民拎电池回家、拉飞线充电的情况难以杜绝，仅靠劝阻、检查难以根除消防隐患。

也有一些小区建成集中充电设施，并安装了智能梯控系统，电动自行车进入电梯会发出警告、无法关闭电梯门，用技术手段“拦截”电动自行车进门上楼。还有一些小区在推进电动自行车集中充电点改造、增设梯控设施的过程中遇到障碍。

此外，电动自行车的电池安全隐患同样是老生常谈的问题。业内人士表示，除了加强停放、充电管理外，对电动自行车尤其是电池的生产质量及非法改装更应重视，隐患不应只被拦在“楼外”，更应被挡在“市场外”。

在家充电自己也很怕

杨浦区控江路680弄是个典型的老旧小区，日前记者探访发现，大部分单元楼门口，都能见到随意摆放的电动车。尽管居民楼内贴有“严禁楼道停放电动车”的告示，但停在楼道内的电动自行车仍不少。

居民汪女士有一辆电动自行车，用于上下班通勤到地铁站。两年多时间里，她一直手提电池到4楼家中充电，平均每周充电一至两次。每次看到电动自行车在家充电引发火灾的新闻，汪女士总是心里一紧。“没办法，小区没有集中充电装置，难道买了不骑？”

除了像汪女士一样拎着电池上楼充电外，还有不少居民用“拉飞线”这招，即从窗户甩出一根带插座的电线，直接给楼下停着的电动自行车充电。一名住户告诉记者，自己电动自行车的电池无法拆卸，只能拉飞线。

小区物业工作人员表示，由于是老旧小区，没有规划充电车棚，电动自行车充电确实要将电池拎上楼或拉飞线，眼下也没有其他解决办法。这名工作人员还表示，小区未来也许会规划电动自行车集中充电装置，但时间尚未确定。

汪女士表示，如果小区有集中充电点，自己很愿意去那里充电，“毕竟在家充电有危险，谁也不想冒这个险”。

集中充电费用相对贵

没有集中充电装置的小区居民盼着有个充电车棚，可安装了充电车棚的小区还是有人拎着电池回家充电、从窗户拉飞线。

静安区四和花园高层楼栋的地下一层都建有电动自行车集中充电车库。记者看到，每个充电点位都有一个可投币的充电箱，充电箱正在运行，箱上带有“智慧交通共享充电平台”标识。因为当时是工作日白天，车库内只有3辆电动自行车在充电，还有少量停放着的电动自行车积了一层灰，与之相比，停放在路面老车棚的电动自行车更多。

有小区居民表示，充电车库内充电设备有限，“车库坡道很陡，晚上去过几次，根本抢不到位置，不如推到楼道里方便”。也有居民说，地下集中充电车库充电相对贵，“充满一次要两三元，自己在家充，几角钱就够了”。

记者看到，小区里的电梯口、楼道门口全都贴有“电动车不能上楼”标识，且小区楼下设有监控，但记者随机走访多个楼栋发现，仍有停在楼道的电动自行车。

在另外一些小区，集中充电设施齐全，但居民还是不愿用。浦东新区东方城市花园小区共有38栋楼，去年底所有楼栋都在地下安装了电动自行车充电桩。这项改造工作从立项到实施，耗时半年多，但让居委会、物业和业委会胸闷的是，地下充电桩使用率一直不高。对此，有居民表示，地下车库原先是为存放自行车设计的，“坡道又窄又陡，推电动自行车太困难”。也有居民担心：地下车库虽已配备监控和灭火器，可万一发生火灾或失窃，“谁来承担责任？谁为我们的损失埋单？”

充电设施改造有点难

采访中，大多数骑车市民支持小区建设集中充电设施。今年，上海将为500个住宅小区新增电动自行车充电设施、为老旧小区内既有的1000个电动自行车集中充电场所加装消防设施，列入为民办实事工程。

然而，小区在建设集中充电设施过程中面临不少挑战。位于上海市闵行区的浦江坤庭翠御，是一个有着600多户、别墅和公寓混合分布的小区，竣工于2013年，小区内原始设计有4个非机动车车库，但没有配置电动自行车充电和消防设施。

去年，小区推进电动自行车充电设施改造。考虑到充电桩属于小区新增设备，为了尽可能减少装置给周边造成的影响，居委会、物业和业委会的第一项工作是确定合适的充电桩。由于普通的充电桩要安装雨棚，但雨棚与周边建筑物不协调，且下雨时产生的噪音会影响附近住户，三方最终确定一款带防雨功能的室外充电桩。

但设备采购完毕，落地安装依然路漫漫。最大的难点在于点位的选择。小区物业根据日常管理经验和小区非机动车的分布状况，最初建议在小区的东、西、南、北四方都增设地面充电桩点位。可在敲门入户摸底调研时，业委会发现拟选点位附近的业主对此表示出极大的担心。

浦江坤庭翠御小区业委会副主任朱敏坦言，在小区事务上往往有这样一个特殊的情况，即“同意未必真同意，反对却是真反对”——对于远离充电新增点或是本身有充电需求的业主，肯定是同意的，但也有近50%的业主出于与自身无关等多种原因暂不发表意见或提出担心。

采访中，记者发现这些小区居民的担心具有普遍性，主要集中在设施安全、后续管理和费用分摊等方面。例如，有居民担心充电桩存在儿童触电、雨天漏电和充电引发火灾等隐患；也有居民担心，增设停车点后会带来车辆乱停放现象，影响居住环境和舒适性；最后是费用问题，不少居民担心充电点位的后期维护费用会增加全体业主负担。

考虑到非机动车充电涉及整个小区的生命财产安全，小区各方继续组织一轮一轮调研，最后结合问卷调查情况汇总，选定两个地面充电点位，并在地面充电桩边增设灭火器等设施预防火警发生。

历时近3个月的前期准备和推进，小区终于完成改造4个电动自行车集中充电车棚，充电难、管理难得到部分缓解，但仍有居民觉得地下车库坡道推行不便，尤其是老年居民会因为便利、价格等因素把电动自行车停放在地面、楼道内充电。

梯控装置拦截效果好

“尊敬的乘客您好，电动车存在很大的安全隐患，本电梯已安装安全装置，为了您和其他人的安全，请将电动车推出电梯，谢谢配合。”静安达安花园小区内，一部居民楼客梯轿厢门久久不能关闭，电梯内一个电子显示屏不间断广播着上述内容。

面对让小区管理方感到头大又屡禁不止的推车入梯状况，达安花园小区开启增设梯控装置的尝试。“电动自行车在楼道充电明确不合规，但在没有强制力限制的情况下，我们小区征询楼栋多数业主意见，选择采用电梯梯控的限制方式对非机电动车入电梯说‘不’。”在达安花园业委会主任陈振宇指引下，记者来到已经安装好梯控设备的7号楼，作为小区最先实施安装的样板，该楼栋从去年12月底起就实现电动自行车零入户，“只要有电动自行车进入楼栋，电梯就会停运”。

按照达安花园业委会原先计划，梯控设施由楼栋业主自行主张安装，业委会根据各楼栋意见征询情况逐一推进，但成都电梯内电动自行车爆燃的新闻，让业主有了强烈的安全隐患顾虑，主动提出安装要求，希望由业委会组织统一的征询。最终，业委会在与居委会商议后，决定全体楼栋统一征询，如今小区38个楼栋都已通过征询，预计从6月起将分批安装梯控模块，杜绝电动自行车上楼充电。

“没装梯控拦截系统前，再怎么宣传警告都收效甚微。”物业人员说，此前安全宣传没少做，物业公司、居委会、街道办的联合检查也有，但楼道里常能看到停放的电动自行车。“直到这个系统启用，情况一下子好了。有的车主不满意，来找我们理论，但是为了安全我们反复说反复讲，最后还是可以做通业主工作的。”