深入推进税务领域“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，昨天举行的市政府新闻发布会发布的《上海市进一步深化税收征管改革实施方案》，擘画了“十四五”时期上海税收改革发展“三步走”蓝图：2022年实现进一步深化拓展动态“信用+风险”监控体系等试点目标；2023年实现税务执法新体系、税务监管新体系和形成税收共治新格局；2025年底建成全国一流的智慧税务生态体系，全方位提高税务执法、服务、监管能力。
聚焦“便民利民”“数据赋能”“系统集成”
《实施方案》提出全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、进一步优化税务执法方式、推行优质高效智能税费服务、精准有效实施税务监管、深化拓展税收共治格局、切实强化税务组织保障6个方面28项任务。
聚焦“便民利民”，上海将依托政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”等政务服务管理平台，把税务执法、服务、监管新体系建设有机融入政府治理体系，把便民办税春风行动、发票电子化改革等重点工作有机纳入政务服务管理体制中，最终形成具有上海特色的新时代税收征管服务模式，使本轮征管改革真正成为便民利民的实事工程、民心工程。
聚焦“数据赋能”，税务部门将以“数据赋能”为切入点，将智慧税务建设与上海城市数字化转型紧密结合，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，加快建成符合国家规范、体现上海特色、与现代化国际大都市相匹配的智慧税务生态系统，真正实现税收治理数字化、智能化、智慧化的突破，为高质量推动新时代税收治理体系和治理能力现代化提供上海经验。
聚焦“系统集成”，积极争取一系列有利于深化改革发展的探索创新在上海、长三角乃至长江经济带区域先行先试，在数据共享、资质共认、系统共通等方面，努力实现税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破。
承接两项试点，探索上海经验
《实施方案》明确，将进行“精细服务”以及动态“信用+风险”新型监管专项试点。
“精细服务”专项试点将以服务纳税人缴费人为中心，有针对性地推出一系列减负担、简流程的配套改革措施，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，实现优惠政策直达快享、办税负担切实减轻、办理模式优化升级、办理次数时间持续压减，切实提升纳税人缴费人的获得感和满意度。
动态“信用+风险”新型监管试点将以创新监管方式为导向，建立纳税人信用评价、监控预警、风险应对联动融合的管理机制，实现“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，做到“对高信用纳税人压减环节快速办结，对中低风险纳税人提示提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断化解风险”。既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营，让税务监管“无处不在”但又“无事不扰”，使守法者感受公平正义，对违法者保持高压震慑。
