8月11日，澎湃新闻记者从上海市人民政府官方网站获悉，《上海市残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）公布。
《规划》明确，“十四五”期间，上海要全方位打造无障碍城市，将无障碍设施维护纳入“一网统管”和城市网格化管理，对违反无障碍建设与管理规定的行为严格依法追究责任，并实施失信惩戒。同时，110接处警、119火警、120医疗急救等紧急呼叫系统实现文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾人报警和急救需要。
低保、低收入等困难残疾人家庭实现应保尽保
《规划》透露，“十三五”期间，残疾人家庭人均可支配收入明显增长，残疾人参加基本医疗、基本养老保险政策覆盖率100%。低保、低收入等困难残疾人家庭实现应保尽保。
在公共服务方面，上海为残疾人提供精准康复服务，残疾人康复服务有效率达93.3%。每年有3万余名重残无业、老养残、孤残人员及残疾儿童等享受养护服务。适龄残疾学生享受免费基础教育和助学资助，残疾少年儿童义务教育入学率保持在99%以上。城镇残疾人登记失业率降至4.5%以下，残疾人应届高校毕业生就业率超过95%。
“为1000户本市农村困难残疾人进行家庭无障碍改造”“帮扶农村困难残疾人劳动增收”“为本市2万名听力言语障碍残疾人提供通信优惠套餐服务”等上海市政府实事项目高质量完成。政府网站全网无障碍改造率达到100%，近万户残疾人家庭实现无障碍改造。
同时，《规划》也指出，上海市残疾人事业发展还存在一些问题和不足，主要是社会救助的精细化程度还需进一步提高，公共服务的供给能力和水平还需进一步提升，扶残助残的社会氛围还需进一步营造，残疾人就业质量不高、职业教育不充分、康复人才缺乏和托养资源不足以及无障碍设施建设和管理力度不够等问题不同程度存在。这些需要在“十四五”期间持续加大攻坚力度，逐步改进和解决。
完善残疾人在重大突发公共事件中的权益保障
为此，《规划》提出，对标最高标准、最好水平，到2025年，基本达到与社会主义现代化国际大都市建设相匹配的残疾人事业发展水平，当好残疾人事业高质量发展的领跑者，成为残疾人共享城市高品质生活的新标杆。
在促进残疾人就业方面，《规划》提出，要发挥党政机关、事业单位、国有企业推动残疾人平等就业的示范性作用，全市各级政府残工委成员单位率先安置残疾人就业达到规定比例。鼓励医疗康复机构吸纳盲人医疗按摩人员就业。实现残疾人辅助性就业机构区域全覆盖。加大对残疾人创业的专业指导，搭建残疾人灵活就业载体，鼓励残疾人参与非物质文化遗产保护，推动居家就业。做大做强残疾人文化创意产业基地，多措并举帮扶残疾人实现劳动增收。到2025年，市级扶残涉农示范基地达到20个。
同时，《规划》提出，要完善残疾人在重大突发公共事件中的权益保障。在制定和实施突发公共事件应急预案时，考虑残疾人群体的特殊应急需求。新闻发布会通过网络直播发布重大突发公共事件信息时，具备条件的，配备手语翻译或字幕。优化应急场所的无障碍环境，设置语音、字幕等信息提示装置。建立手语翻译人员应急志愿队伍，推进线上手语翻译视频应用。引导研发适用于残疾人的专业救援设备、配置适合残疾人使用的防灾减灾设施、创编适合残疾人的应急科普读物和影音制品。
将无障碍设施维护纳入“一网统管”
在无障碍环境建设与管理方面，《规划》透露，“十四五”期间，要全面落实《上海市无障碍环境建设与管理办法》，加强无障碍环境建设与管理工作，聚焦残疾人关心的热点问题，制定具体实施办法。要全方位打造无障碍城市，将无障碍设施维护纳入“一网统管”和城市网格化管理，对违反无障碍建设与管理规定的行为严格依法追究责任，并实施失信惩戒。
同时，为加强无障碍设施建设，《规划》提出，公共交通运营车辆配备语音和字幕报站系统并保持正常使用，逐步配置公共交通无障碍车辆。轨道交通逐步配备无障碍车厢，轨道交通车站在地面至站厅、换乘站之间实现无障碍设施衔接。城市公共停车场、大型居住区，以及国家机关、政务服务场所、二级以上医院、三星级以上宾馆、大型商场等按照有关标准，设置无障碍停车位，停车场管理者对无障碍停车位使用加强管理。研究政府投资建设的公共停车场对于残疾人专用车辆限时减免停车费的优惠政策，鼓励社会力量举办的停车场经营者免收或者减收残疾人专用车辆停车费用。
为推进无障碍信息交流，要实现重要政府信息、突发事件信息及与残疾人相关的信息无障碍发布。开展各类政务网站、公共服务网站及其移动终端应用无障碍改造。60％以上的政务服务终端应用、国有新闻媒体终端应用完成无障碍改造。实现各类政府服务机构、公共文化服务场所、公共服务营业场所、医疗卫生机构、各级各类学校、公共交通服务场所、城市应急避难场所无障碍信息交流服务全覆盖。对符合条件的听力残疾人参加机动车驾驶资格考试提供字幕提示同步语音服务。110接处警、119火警、120医疗急救等紧急呼叫系统实现文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾人报警和急救需要。12345市民服务热线实现文字信息报送、交流功能，保障听力、言语残疾人咨询、求助、投诉、建议和举报需要。
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