制作：冯晓瑜
■本报记者 黄启哲 何易
加快建设成为更加开放包容、更富创新活力、更显人文关怀、更具时代魅力、更有世界影响力的社会主义国际文化大都市——这是昨天正式发布的《上海市社会主义国际文化大都市建设“十四五”规划》 （以下简称《规划》）设定的总体目标。
围绕于此， 《规划》从文化品牌标识度、城市精神品格、文化生活、文化竞争力、文化交流中心地位等五方面提出细化分项目标，敲定十大任务。一幅生动图景呈现在人们眼前：到2025年，城市文化创造力、传播力、影响力持续提升，市民文化参与感、获得感、幸福感不断增强，传承优秀传统文化、吸收世界文化精华、彰显都市文化精彩、发展社会主义先进文化的城市文化特质更加凸显。
着重体现出中国特色、时代特征、上海特点，彰显上海文化独特魅力
文化是一座城市的灵魂。在全面提升城市软实力、迈向更高质量发展的进程中，文化更扮演着重要角色。在昨天举行的市政府新闻发布会上，谈及此次《规划》的最大亮点，上海市委宣传部副部长王亚元给出“着重体现出中国特色、时代特征、上海特点”三个关键词。
中国特色主要体现在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力发展社会主义先进文化。将党的创新理论作为城市文化发展的主心骨和定盘星，筑牢弘扬社会主义先进文化的引领示范高地。深化党的创新理论学习研究宣传高地建设，推动上海哲学社会科学大发展大繁荣，提高全媒体时代传播能力，推动优秀文艺作品创作生产，打造国内重点出版领域高峰。重点构建习近平总书记系列重要讲话数据库、习近平新时代中国特色社会主义思想研究成果库、上海社科大师文库、上海新型智库等哲学社会科学体系“四库”建设。实施“上海文艺再攀高峰工程”，实现年均出品影视精品5部以上、舞台艺术精品剧目2部以上的目标。
与此同时，上海还将以社会主义核心价值观为引领，推动城市文明程度实现新提升。实现三级阵地网络覆盖全面、功能定位明确、管理运作规范、区域特色鲜明的新时代文明实践中心建设。深入开展群众性精神文明创建活动。推动志愿服务内涵式发展，使志愿服务成为展示上海城市文明形象的金名片。
时代特征主要体现在落实国家战略部署，紧扣浦东开发开放、长三角一体化发展、 “一带一路”建设、文化“走出去”等国家战略的落地实施，从而实现“深化文化交流合作，提升城市文化国际影响力”这一任务。上海将深化文化交流中心建设，加快文化“走出去”步伐，提升中华文化国际影响力提升区域文化资源配置能力，提高对外文化开放合作水平，提升文化节展赛事国际影响力，加强国际传播能力建设。形成多领域、多维度多层级重要品牌节展赛事活动“主场外交”矩阵。建好外宣全媒体矩阵，提升上海国际传播能级和国际影响力。
而上海特点则是传承城市历史文脉，彰显上海文化独特魅力。上海将继续瞄定“全面提升城市软实力”的新发力点，弘扬红色文化、海派文化、江南文化，彰显上海文化独特魅力，增强市民群众对城市文化的归属和认同。为此，上海提出重点深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程、红色文化传承弘扬工程、革命文物保护利用工程。诠释和丰富“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神。健全江南文化保护体系，建设全国江南文化研究高地。
用好文化设施这一“千万级”流量入口，深化世界著名旅游城市建设
从浦东美术馆掀起的“打卡热”，再到上海天文馆频上热搜，上海新建文化设施屡屡惊艳大众的背后，是“上海文化”品牌持续打响、让市民更有文化参与感、获得感、幸福感的生动体现。近年来，上海大力推进文博美术场馆设施建设、内容建设、品牌建设，目前拥有备案博物馆、美术馆近250家，平均不到10万人就有一座场馆，文物美术藏品超过230万件/套，每年举办展览约2000场，接待观众可达2000万人次，已经形成领先全国、比肩全球城市的发展优势。
然而上海并不满足于“打卡热”，而是希望通过这些“千万级”的流量入口，传播中华优秀传统文化、彰显上海城市精神品格，从而实现“优化城市文化设施空间布局，全方位营造城市人文气息”。比如在文博美术方面，市文化和旅游局局长方世忠介绍，将通过整合优质资源，打响“美术季”品牌、提升策展能力，推出“烟火气”精品和推进数字转型，打造“沉浸式”体验三大路径，充分发挥上海的资源优势、市场优势、制度优势，强化对全球文博美术资源的配置能力，锻造最具竞争力的城市文化软实力。 “我们希望，通过大家共同努力，打造全球文博艺术展览的‘上海时间’，让‘来上海看美展’成为不容错过的必选项。”
“千万级”流量入口，也为“深化世界著名旅游城市建设，提升文化大都市吸引力”提供有效支撑。上海将围绕建设“高品质的世界著名旅游城市”目标，打响上海旅游品牌。提升市民游客获得感，深化文化旅游融合发展，优化城市旅游新空间，强化旅游枢纽门户功能。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造红色文化旅游集群、海派文化旅游集群、江南文化旅游集群、品牌节展赛会旅游集群。建设富有文化底蕴的世界级旅游目的地、国际旅游重要门户、国内旅游集散枢纽、具有全球竞争力的邮轮母港。
打造更多“最美文化客厅”，彰显“人性化城市、人文化气息、人情味生活”
过去五年间，上海率全国之先基本建成现代公共文化服务体系，并通过出台《上海市公共文化服务保障与促进条例》，从法制层面保障市民享受基本公共文化服务的权益。
“十四五”期间， 《规划》提出深化公共文化服务高质量发展先行区建设，深入实施文化惠民工程，优化公共文化服务资源配置。上海希望充分释放公共文化服务发展活力，不断满足人民多样化文化需求。通过标准化建设进一步提升基本公共文化服务均等化水平。实施“全民美育行动”，推进公共文化服务社会化、专业化发展。
如果说上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院、上海少年儿童图书馆新馆等重大文化场馆彰显的是城市文化的高度，那么提升一批多元化城市公共空间，则是展现城市文化挖掘的“深度”。未来五年，上海将重点完善“一轴(城市文化中轴)、一带(黄浦江文化创新带)”文化设施布局，提升苏州河沿岸地区文化功能。强化五大新城文化品牌建设，打造多元城市文化景观，激发城市公共空间文化活力，实施基层公共文化设施“更新与提升计划”，支持对公共空间实施文化“微更新”改造。比如，上海将推动实施“艺术社区计划”，建成更多有温度、有人气，既好看、又实用的“文化客厅”。
文化的容器“美起来”，抵达率也进一步提升。上海将聚焦数字城市建设，推动城市文化数字化转型升级。把握数字化发展先机，形成与城市数字化转型相匹配的文化发展新格局。深化公共文化数字化建设，提高文化创意产业数字创造力，提升数字文化消费水平，加快文化基础设施建设。实施公共文化服务数字赋能专项行动、文化创意产业数字化战略。加快上海文化大数据体系建设，到2025年各区融媒体中心全媒体传播矩阵基本实现本区域常住人口全覆盖。
实施“文化+”“+文化”战略，跨界融合形成多层次发展格局
作为国内率先提出“文创50条”的城市，“十三五”期间上海文化创意产业支柱地位日益凸显。2019年底，文化创意产业占全市GDP比重达到了13%。而到了今年上半年，上海整个文创产业总产出同比去年增长了25%左右，呈现了回暖向好、稳中有进的发展态势。
市委宣传部文化改革发展办公室主任刘海英介绍， “十四五”时期，上海文创产业将坚持守正创新，聚焦重点领域、关键环节和重大项目，实施“文化+” “+文化”战略，推动跨界融合，构建多层次产业发展格局，提升版权产业服务能力，着力建设具有核心竞争力、国际影响力的文化创意产业中心。重点聚焦“两中心、两之都、两高地”，推进全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都、网络文化产业高地、创意设计产业高地建设。力争形成“头部”企业带动、 “腰部”企业支撑、小微企业创新，活力迸发、内生互补的文化创意产业创新发展生态。探索实施包容审慎监管，优化文化创意领域发展环境。
《规划》透露，上海将坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，提升城市文化治理能力。推动形成新时代符合超大城市特点和规律、多元主体协同参与的文化治理新格局。提升文化行政服务能力，健全网络综合治理体系，提高文化治理法治化水平，推动多元社会主体协同治理。
