南翔镇德园社区老年人口密集，社区内德华二村的一间两室一厅，是这里的睦邻助餐点，居住在附近的二十多个独居老人，不论刮风下雨，每天都来“报到”，互聊家常、互解心结，欢笑声不断，大家都说这里人情味很足，“邻里关系就像回到过去的农村一样。”这样的睦邻点在上海郊区遍地开花，它们像毛细血管一样深入各个社区肌理，在市郊养老的工作中，发挥越来越重要的作用。
上海正在探索突破农村养老的“瓶颈”，让老年人“不离乡土，不离乡邻，不离乡音，不离乡愁”。《上海市老龄事业发展“十三五”规划》鼓励示范睦邻点的建设，而2016年上海10大养老服务优秀案例中，就有奉贤区“四堂间”农村宅基睦邻点。
有人倾诉越活越年轻
德园社区距离南翔镇不远，记者采访当日恰逢上海降温，小区内行人寥寥，但走近德华二村的睦邻助餐点，远远就听到了阵阵笑声。两室一厅的房子被二十几位老人挤得满满当当，一张三人沙发上坐了5个人。75岁的屠恒余在这里算是“小阿弟”，哥哥姐姐们都称呼他“敲背先生”，平时只要谁颈肩不舒服，就会让他“捏一捏、揉一揉”。
这一天“享受服务”的是89岁的王俊老人，王俊是这里最年长的“寿星”，虚岁90岁了，大家都叫他“90后”。王俊并不是南翔本地人，5年前老伴过世，他将市区宜川路的房子卖了，一半的钱给儿子在南翔买了一套经适房，另一半就在德华二村为自己买了一间小屋，“刚来的时候也不习惯，毕竟这里居住的大部分都是本地人，不知道大家会怎么看我这个‘新来的老头子’”。社区志愿者将他介绍到助餐点，“一开始以为就是在这里吃一顿午饭，没想到，第一天吃完饭听大家拉起家常，就不想走了。”
王俊是多年的老党员，也是一个热心人，时间长了，“弟弟妹妹”们的家长里短都愿意和他说，“因为我整天都是笑呵呵的，别人问我问题，我也尽量往好的地方开导，所以他们都叫我‘老笑星’”。“他助”加上“自助”，王俊很快适应了新环境，“看，我黑头发都长出来了，这可不是染的，哈哈。”
“老人和老人在一起，这样的作用是子女和社工都无法代替的”，召集人老应告诉记者。2016年6月，南翔镇政府投入经费，在老年人口密集的德园社区设立了这个服务点，每天为26名独居老人提供午餐，一顿饭7元，符合低保标准的可以减免5元，并安排专职人员照料。“子女工作忙，满足老人物质需求的同时，独居老人一肚子话却没人讲，自然情绪不佳。而老人们聚在一起，聊的都是芝麻绿豆的小事，但有了倾诉，时间一长身体就好了。问题就在相互聊天和嘻嘻哈哈中解决了。”
闲聊中，老人们会相互提醒防止电信诈骗和滥用保健品的危害，“我们这个小区，推销保健品的没有市场。”闲暇时，他们还会结伴出游，“南翔老街不过瘾，我们又去了七宝老街”。无论是“90后”的王俊还是“70后”的屠恒余，都感觉自己越活越年轻。
南翔镇是全国敬老模范镇，经过近10年的努力，南翔镇已经构建起一个“15分钟养老服务圈”――由社区服务中心、老年活动室、睦邻点(助餐点)构成的三级社区养老服务体系，覆盖到每个居委会。而在嘉定区，睦邻点已经接近1500个，实现全区12个街镇216个社区居委会全覆盖。
熟人社区增加归属感
元宵佳节，家住奉贤区柘林镇华亭村的83岁汪正芳照例来到村里的“农村宅基睦邻四堂间”和乡里乡亲碰头，“一起做汤圆、猜灯谜，别提多热闹了！”
截至去年年末，奉贤区60岁以上户籍老人约14.6万人。其中，近半为农村老人，且以空巢老人和独居老人居多。随着时代发展，子女逐渐向城镇中心搬迁生活，现有农村老人助餐点、日间照料服务又难以满足农村老人多元化服务需求。2015年，奉贤区整合各类资源，利用农村闲置房屋，创新建立了农村宅基睦邻点―“四堂间”(“吃饭的饭堂，聊天的客堂，学习的学堂，议事的厅堂”)，为老人提供快乐健康便利，让他们的晚年生活始终拥有家园感、归属感、安全感和获得感。截至2016年底，全区已建立农村宅基睦邻“四堂间”108家。
“一个人在农村生活，吃饭也很随便。”华亭村82岁村民徐秀英说，自从村里建起了“四堂间”，自己只要出3元，就能吃到一荤一素一汤的午饭，“现在，我和老伴每天午饭都翻花样，远在城区的子女知道后都很高兴、很放心。”据了解，每个“四堂间”以老年人自我承担费用为主，政府采取“以奖代补”形式予以适当资助，并鼓励社会组织参与。同时，由老年基金会项目化运作，签约募集运作保障资金，并协调相关部门加强检查指导，保障老人们的活动安全有序。
在华亭村村支书何春峰看来，“四堂间”让冷冷清清的农村找回了欢声笑语，“有的老人没有来，其他老人就会关心，甚至还会上门，过去乡村的人情味又回来了。”
除了助餐、精神慰藉，“四堂间”还赋予了很多新内涵。奉贤区庄行镇吕桥村，一幢白色连排农舍正对着大片农田。屋子虽然不大，但装修风格却颇为“小清新”：蓝白相间的主色调配上一些木质挂件，屋后的庭院内种满了各种草药，让人感觉仿佛走进了一间地中海风情的青年旅舍。门口一块铜牌上写着屋子的名字：“吕桥百草堂”。这里是奉贤区庄行镇睦邻“四堂间”之一。
每个月，这里都会迎来一支义诊服务队，免费给老人测血糖、量血压，60多岁的村民沈新娣告诉记者，老人们可以把自己的需求写在需求本上，镇里定期有人来看。以缴纳水费、电费难为例，老人们希望在家门口就能缴纳水费、电费，去年，镇里就在四堂间里增设了水费、电费代收点，“老人们再也不用费心费力跑到城区去办事了。”
据了解，到“十三五”，奉贤农村宅基睦邻“四堂间”将达到500家。
三大瓶颈探索新方向
“我们农村老人，一般不愿意去养老院，相熟的人说一句‘你儿子白养了’，脸都丢尽了。”在睦邻点采访，很多老人都这样说。
上海是全国最早步入老龄化的城市，农村养老问题日益突出，年轻人普遍在城区工作、生活，老年人留守郊区的空巢现象越来越多，传统家庭养老模式受到挑战。
单靠家庭养老不行；单靠机构养老不行；单靠模仿引进市区的日托站、长者照护之家也不行。这是农村养老面临的三大瓶颈。“有些在市区发挥大作用的社区养老新模式因投资成本高、郊区农村宅基布局分散等原因遭遇‘水土不服’”。
这样的背景下，从需求侧、供给侧两方面着手，在中心城区和农村探索不同的近家养老新模式，成为新的探索方向。
以奉贤为例，地域面积大，人口密度低，老龄人口增速大，养老服务覆盖难度高。2016年，奉贤区民政部出台了《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》。奉贤十三五纲要中明确指出，“加快发展家庭服务”“康复养老”“营造智慧养老环境”“加强养老服务体系建设”。
嘉定区则在大力支持社会力量参与养老机构建设、加大对存量养老机构改造力度的同时，积极探索符合嘉定城市特点的养老服务供给模式。要求通过改造利用社区现有公共设施或闲置物业资源，建成嵌入式、多功能、小型化社区养老设施，为老人就近提供便利的综合养老服务。
小小一个宅基睦邻点，串起“熟人社会”，也渐渐自然“生长”出了社区共治的居民参与平台，创造着自下而上建构社区共同体的新经验。居民们彼此畅谈心声，其乐融融。陌生的邻居熟悉了起来，疏远的邻居亲近了起来，寂寞的楼道热闹了起来，不但满足了社区居民多样化、多层次、多变动的生活需求，“出入相友、守望相助、贫病相扶”的传统邻里文化也在这里得到有效传承与弘扬。(新民晚报记者程绩 李一能 通讯员孙燕)
