重庆商报-上游新闻记者 郑三波
重庆市21日发布《重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》，包括压缩口岸整体通关时间、降低进出口环节合规成本、推动进出口环节监督证件电子化、提升口岸物流综合服务效能等4个方面16条措施，初步目标为2020年底前将单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内，2021年底，整体通关时间比2017年压缩一半以上。
据重庆市政府口岸物流办相关负责人介绍，在压缩口岸整体通关时间方面，重庆将推广应用“提前申报”模式，开展“两步申报”“两段准入”改革试点，提高查验作业效率，推行检验检疫便利措施，优化关税征管全流程。
同时，在降低进出口环节合规成本方面，重庆将进一步降低企业出口成本，健全收费目录清单动态管理机制，强化口岸收费监督管理；在推动进出口环节监督证件电子化方面，重庆将深化国际贸易“单一窗口”建设，推行口岸作业单证电子化流转，优化监管证件办理及服务流程。
在提升口岸物流综合服务效能方面，重庆将开行“沪渝直达快线”，加快进口货物转港搭乘穿梭巴士速度，公开口岸通关流程及物流作业时限，实现口岸“通关+物流”一体化服务联动，加快推进重庆智慧口岸建设。其中，“沪渝直达快线”的开行将争取把重庆港与上海港之间的水运整体时间控制在下水10天、上水12天左右（特殊情况除外）。
此外，重庆口岸还将联同重庆海关加强政策宣传培训，在《工作方案》基础上，制定“1+N”优化口岸营商环境系列政策，不断丰富和完善政策保障体系，抓好督促落实，确保《工作方案》各项任务目标落实到位。
明年底重庆口岸整体通关时间将比2017年压缩一半
1月21日，重庆市对标国际先进优化营商环境第7场新闻发布会——优化重庆口岸营商环境促进跨境贸易便利化新闻发布会在市新闻发布中心举行。重庆海关副关长李玉介绍，2019年1-11月，重庆口岸进出口整体通关时间为77小时、0.78小时，较2017年压缩67.65%、94.84%，提前完成国务院2020年压缩一半的工作要求。
口岸整体通关时间提速
在新闻发布会现场，市政府口岸物流办副主任王荆介绍，接下来将通过《重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》16条具体措施，持续压缩口岸整体通关时间。同时，开好“沪渝直达快线”，力争将重庆港与上海港之间的水运整体时间控制在下水10天、上水12天左右。到2021年底，重庆口岸整体通关时间将比2017年压缩一半。
此外，重庆还将进一步推动降低报关、货代、船代、物流、仓储、场站服务等环节经营服务性收费，确保2020年底前将单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内。
为确保《工作方案》措施落实、落地，市政府口岸物流办将会同重庆海关加强政策宣传培训，扩大政策知晓度，确保企业用活用好跨境贸易方面政策措施；配套出台系列细化措施，在《工作方案》基础上，制定“1+N”优化口岸营商环境系列政策，不断丰富和完善政策保障体系。
物流类单证实现无纸化
市政府口岸物流办副主任王荆介绍，与沿海先进省市相比，重庆进出口环节还存在很多纸质化单证，口岸电子化、无纸化水平较低。为此，重庆积极加强“单一窗口”建设和港航系统对接，优化信息交换和单证流转流程，持续提升单证全流程电子化水平，主要包括推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单、码头作业收据、电放保函、换单委托书等港航物流类单证无纸化。
与此同时，重庆依托国际贸易“单一窗口”将查验通知、查验调柜、调货信息推送给港口、口岸作业场站，开展监管、查验指令信息与港口作业的双向交互试点，便于企业实时查询货物在港状态，快速衔接通关和物流操作，提高进出口货物提离速度。
多重创新手段也提升了服务效能。“为切实优化重庆口岸营商环境，我们以企业关注、关切为出发点和立足点，创新服务方式，推出提升效能的具体措施。”王荆说道。
比如，重庆与上海合作，开行“沪渝直达快线”，通过船公司互换舱位、船舶中途不停、上海和重庆港口限时操作、三峡船闸“定时过闸”和“定时安检”、上海和重庆海关实行提前转关、船边直提等方式，切实提升通关和物流总体时效。
试点进口货物“船边直提”
会上，重庆海关副关长李玉介绍，重庆提升口岸设施装备科技化水平，提高查验作业效率；简化CCC产品监管手续，对免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件实施“先声明后验证”便利化措施；建立检验检疫查验绿色通道、实现监管证件联网核查、全面推广电子报关委托、继续简化报关随附单证；积极推进关税保证保险改革，优化关税征管全流程，持续降低进出口环节企业成本。
同时，重庆海关对标国际先进，加大集装箱空箱检测仪、安全智能锁等设备的应用力度，加大非侵入式查验比例，切实提升重庆口岸查验智能化水平。充分发挥社会检验检测机构作用，在进出口环节进一步推进第三方检验结果采信。
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，既要求发展方式和增长路径的转变，更要求体制变革和机制创新。”李玉介绍，2019年，海关总署全面深化改革，推进关检业务深度融合。开展“两步申报”改革，符合条件的企业，第一步概要申报后经海关同意即可提离货物，并在规定时间内完成第二步完整申报即可。开展“两段准入”改革试点，对符合条件的进口货物，可凭海关通知准予提离海关监管区；之后再办结海关相关手续，凭海关放行通知准予销售或使用。
“营商环境只有更好，没有最好。”李玉表示，重庆海关将以促进跨境贸易便利化专项行动为契机，把改革举措落实落地，进一步压缩整体通关时间，进一步提升口岸通关便利化水平，进一步增强企业和市场主体的获得感。
