中安在线讯 据六安新闻网报道， 源于大别山东麓的杭埠河犹如绿色绸带，一路蜿蜒飘向我国五大淡水湖之一的巢湖。在接近入湖口的下游，有一座自古就是水上交通便利、商贾云集的小河埠，这就是舒城县杭埠镇。
自从2008年杭埠镇设立省级经济开发区以来，迎来了发展大机遇，开始了向大产城的蜕变。特别近年，该镇蜕变速度加快，呈现出大开发、大建设、大发展的蓬勃态势，一座产业新城正迅速崛起于省会合肥政务新区毗邻、巢湖之滨。笔者在镇党委书记、杭埠开发区管委会主任陈宗银的陪同下，所见所闻，到处是崛起的工厂、繁忙的工地、轰鸣的车间，一派生机勃发的景象。从2011年到2016年，开发区建成区规模由4.5平方公里迅速扩展到7.5平方公里，累计建成企业80个，工业产值由18亿元迅速增加到150亿元。目前，全镇规模工业增加值也由7.2亿元增加到28.7亿元，财政收入由1100万元增长到2.1亿元，年均分别增长80.05%、80.37%。
小河埠缘何蜕变大产城?他们主要念好“三变经”：
一、求新思变，蓄势聚力闯新路
面对传统的乡镇发展模式，杭埠开发区审时度势，求变求新，按照县委、县政府战略定位，全力打造成合肥经济圈等位对接桥头堡、产业梯度转移的承接区、创新创业的试验田和产城共生的融合区。
坚守绿色定力。始终坚持“融入合肥，绿色发展”的思路，制订了“围绕合肥抓配套，完善配套引龙头”的发展思路，瞄准合肥5000亿元家电电子和装备制造产业的配套需求，大力发展家电电子、新能源汽车等产业。在推进发展过程中，始终坚守绿色定力，坚持经济效益、社会效益、环境生态效益三者并重的原则，高度重视生态、环境保护问题，有选择地引进项目、有重点地淘汰落后企业，通过严把项目初审关、加强生产监管、兴建污水处理厂、迁移污染企业等方式保护好“青山绿水”，打造好“金山银山”。
创新招商发力。积极推动招商方式创新，转变招商思路，以产业招商为重点，以商招商为核心，组建招商顾问团，引进众多项目落户进驻、集群发展。自2011年开始，累计引进项目120多个，建成投产企业80家，逐渐形成了以胜利精密为龙头的电子信息、以中鑫模具为龙头的高端装备制造、以沃特玛为龙头的新能源汽车等三大战略性新兴产业集群。特别是与华夏幸福携手，着力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。产业新城占地45平方公里，将通过PPP市场化运作模式，从研发设计、土地整理投资、基础设施与公共设施建设、产业发展服务及城市运营与服务等领域，为杭埠产业新城量身定制县域经济发展的一体化解决方案。
借助科技活力。积极探索建立引导市场主体实施创新成果转化的利益连结机制，不断加强企业创新能力建设，鼓励引导企业建立研发中心、设计中心和工程技术中心等，一套以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的开放型创新体系逐渐形成。当前，胜利精密的自有科技实验室、自主研发产品、高端配件生产，成为了电子配件行业的领跑者;中鑫模具有自动化生产车间，高端装备制造;沃特玛创新联盟研发生产绿色纯电力驱动。此外，还有一大批有能力、有实力、有潜力的创新企业，如英力、雅玛特、联科等。
二、求量聚变，扎堆进驻促发展
做大龙头、延链壮链，让产业“枝繁叶茂”是推进工业蜕变发展的重要路径。
不断放大平台承接优势。科学规划土地，积极争取用地指标，加快建设特色产业园区和标准化厂房，夯实项目落地基础，推动产业集聚发展。注重拓展产业链条，壮大产业集群，按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展思路，加速产业集聚集群发展。当前，杭埠已形成电子产业园、模具产业园和新能源汽车产业园，产业园建成后，不断有企业签约落户，产业链条逐渐延伸。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。当前，模具产业园已有25家企业落户，还有100多家配套厂商申请入园，模具产业门类齐全，且带动了机器人和自动化产业的发展。
不断扩大龙头虹吸效应。坚持大企业“滚雪球”是杭埠经济开发区快速发展的“法宝”。“抓龙头促配套，以配套抱龙头”。在实际工作中，注重产业联动性，在引进大企业后，注重引进产业链上下游配套企业。例如，自胜利精密落户杭埠以来，不仅加大投资，由原先的3亿元增加到64亿元，同时投资10亿元的英力电子等一批骨干企业接踵而至，还有像瑞雅、胜辉、信陆等30多家配套企业纷纷落户，陆续投产，充分发挥了龙头企业带动作用。
不断增大项目落地保障。不断加大交通、水、电、场地等各方面投入，完成了26公里的道路建设和相关配套，初步形成“五横四纵”的道路网。加快配套设施建设，建设保税仓库等物流配套，110KV变电站等电力配套，自来水厂、污水处理厂和垃圾转运中心等环保配套。目前，开发区建成区面积7.5平方公里，核心区域4.6平方公里。同时，杭埠开通公交线路，加快建设餐饮、娱乐、购物等设施，推动了幸福家园、唐王新村、胡同二期安置房以及近郊村统建安置房建设。
三、求实转变，靠前服务优环境
作为经济和社会事业发展的先行区和“小政府、大社会，小机构、大服务”管理模式的试验田，杭埠经济开发区始终注重加强机关作风建设，不断优化开发区服务环境。
锻造一支过硬服务队伍。在干部队伍中开展“五讲一比”教育，进一步提升干部专业水平和服务能力。在胜利精密引进过程中，广大干部紧盯项目动向，多方寻找解决办法，最终感动了对方，成功引进了总投资64亿元的胜利精密项目。在为企业服务时，但凡企业所需，尽政府所能。企业的登记、注册、规划、审批等业务由政府全程代理，最大限度减少企业办事环节。广大客商家属医疗、子女入学等切身问题，也尽一切努力帮助协调解决，积极营造拴心留人的环境。
优化一站式审批环境。2009年，自杭埠镇被确定为全省首批150个扩权强镇试点镇后，强力推进扩权强镇试点工作，在项目审批、规划建设、环境保护、土地管理、城市建设、劳动保障和市场监管等领域下放审批权限，简化项目审批服务环节。在开发区设立分局，由县局副局长担任局长，提高工作效率，畅通服务渠道。在县级审批权限内的投资项目，由开发区办理预审，报县级主管部门“见章盖章”，予以审批、核准或备案;需上报国家、省、市主管部门审批、核准或备案的项目，由开发区办理预审，报县级主管部门“见文行文”，予以转报。规范权力运行方式，所有下放、委托给开发区的行政审批事项一律进入区便民服务中心，实行“一站式”服务，审批时限平均比法定时限压缩60%-70%。
落实“一服到底”机制。实行严格的“七个一”项目负责制，即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一份合同、一笔经费、一抓到底。每一个项目都确定人员，一抓到底、一服到底，分解任务，倒排工期，随时调度，有力地保障了项目的落地建设。加大政策扶持，对新入驻企业给予租金、税收以及使用时间上的政策优惠，为企业的顺利入驻提供保障。
春风徐徐，正是破茧成蝶时。今日杭埠镇正借助便捷的交通区位、优良的政务环境优势，加速向着创新高地、绿色生态文明高地、开放合作产业高地――一个千亿元产业新城蝶变。(刘文生 周晓峰 张辉 许瑞 程骏)
