记者探访发现很多小作坊式培训机构证照不全合肥市教育局称已完成摸排工作，暑期将全面整治乱象
中安在线讯 据安徽网报道，今年5月初，合肥市教育局下发通知，要求集中整治教育培训市场乱象。此后，合肥又陆续公布了违规在外补课的公办学校教师以及民办学校的名单，在社会上引起强烈反响。进入暑假，教育培训市场与气温一样火热。记者探访多家教育培训机构，发现仍有机构打着“公办教师”招牌，很多小作坊式的培训机构证照不全。对此，合肥教育局表示，全市教育培训市场摸排工作已经结束，接下来将全面启动整顿。
仍有机构打“公办教师”招牌【记者探访】
一直以来，公办教师在补习学校授课是行业潜规则，今年教育培训市场整顿重点之一就是禁止公办学校教师违规在外补课。
昨天上午，记者来到一家位于合肥安居苑小区内的某教育培训机构。该机构宣传单页上依然打着“名校一线资深名师”等宣传字眼，主要针对中高考冲刺、小升初衔接、一对一、小班辅导等，培训项目有奥数、英语和作文。
记者表示想趁暑假给孩子补数学，想找有经验的在校公办老师，该机构负责人施老师询问记者孩子在班里多少名，成绩如何，并表示“已经有好几个孩子在上小班辅导，都是在校老师上课，”见记者有所迟疑，又说“效果好不好可以咨询其他家长后再决定。”
随后，记者又来到贵池路一家培训机构，之前这家机构一直打着重点学校老师的牌子来招生，但记者昨天看到，牌子已经没有了。不过，有家长告诉记者，虽然牌子摘下了，但公办老师仍然在这里教课。“有时候学校有事，这名老师就会取消课程。”
在贵池路另一家培训机构，前台接待的工作人员告诉记者，以前在校公办老师兼职上课的非常多，现在少很多，“如果非要指定公办老师上课，也可以帮忙介绍，但价格更高，而且需要等。”
小作坊办学很多“证照不齐”
教育培训市场巨大，但培训机构教学水平和从业人员素质参差不齐。这些培训机构有的分布在写字楼，有的隐藏在居民小区内。然而，其中不少培训机构证照不全，有的仅有工商部门批准的营业执照，有的甚至是无证办学。
在合肥安居苑小区一幢居民楼二楼，两家培训机构都设在此处。在一家培训机构内，记者看到三室一厅的房子被分隔成三间教室和一间办公室，每间屋子放了十几张小课桌。有几个孩子正在写作业，还有一名老师在给孩子讲课。
记者以学生家长的名义咨询
给孩子报辅导班。当记者问及是否有证经营时，接待记者的丁老师表示他们有工商部门批准的营业执照，但放在另外一个教学点，如果需要的话，可以拍图发给记者。但直到记者离开，也未见到营业执照。
“我们之前有好几个点，在汉嘉小区、五十中、北二环都有（教学点），现在只剩两个了。”丁老师表示，现在查得严，很多兼职老师都不干了，没有师资，只好关掉几个点。记者询问有没有办学许可证，他很为难地说：“我们办学场地达不到要求肯定办不了。”不过，他一再表示，培训效果有目共睹，“很多都是家长相互介绍来的”。
采访中，有学生家长表示，其他孩子都在补课，自己孩子不补担心跟不上别人的步伐。至于这些培训机构证照是否齐全，不少家长表示，送孩子去培训，都是朋友相互介绍的，不方便问太多。
无证照和超范围经营占比最大【部门回应】
“现在教育培训机构主要问题集中在两个方面，一是无证无照经营，一就是超范围经营。”合肥市教育局职成处处长姚健告诉记者，从5月份摸排到现在，合肥市场上大大小小的教育培训机构有几千家，存在的问题也是多方面的，其中无证照和超范围经营所占比例最大，也是重点整顿对象。以合肥一个区为例，全区各类培训机构有553家，而无证无照和超范围经营的机构就有200家，比例将近40%。
据介绍，无证无照经营并不是说教育培训机构一个证件都没有，而是很多机构打擦边球，只办理工商营业执照，没有办相关的办学许可证。其实际操作的培训内容却是需要办学许可证才可以从事的。还有一部分是小作坊家庭式培训，在居民楼里租一套房子，几个人合伙收二三十个学生进行小规模培训，这种类型可能一个证件都没有。
如果说是否无证无照经营能“一目了然”，那么超范围经营则要隐蔽很多。据了解，很多教育培训机构在工商部门是以“教育咨询”的名义登记办证，但主要业务还是语数外等学科培训，培训内容超出办证范围，教学效果也没有保障。据悉，超范围经营将是下一阶段重点整顿查处的对象。
多部门监管市场遭遇执法难题
虽然从5月份到现在，合肥也查处了一些培训机构，但实际效果并没有达到预期。
“我们在执法过程中遇到的最大难题就是权责不明确，难以执法。”合肥市一名区教育局工作人员告诉记者，培训市场巨大，涉及的部门也多，有的发现问题了，但却不属于教育部门管理。有的则需要多个部门联合执法，这给查处增加了不小的难度。在这其中，还有部分机构属于中间地带，如何界定还没有完全确定。例如小饭桌和看护类的机构，这些机构大多规模小，也是家长确实需要的。虽然也会辅导学生写作业，但又不能简单视为学科培训，如何界定这些机构的性质也是一个难题。
另一个令教育部门头疼的就是执法过程中抵触情绪大。据了解，合肥市一区教育局在查处一家超范围组织学科培训的机构时，机构鼓动家长和执法人员对抗。培训机构负责人或工作人员和执法人员公开对抗的也不是个例。此外，教育部门从事这项工作的往往只有一个科室人员，人手不够也是目前执法遇到的难题之一。
暑期将全面整治教育培训市场【最新动态】
5月份，合肥很多家长收到了学校的一个登记表，要求填写孩子在校外参加培训和补习的情况。当时一些家长感到疑惑，有的甚至担心是不是批评孩子在校外补习。事实上，这只是合肥市教育局为了摸排教育培训市场以及学生压力的一次调查活动。
“统计显示超过四分之一的孩子参加过培训和补习，实际肯定不止这个数字，很多家长可能有顾虑进行了瞒报。”姚健说，这次统计是摸排的一个部分，6月底合肥市教育培训市场的摸排工作已经结束，月中旬开了全市调度会，暑假期间将转入整治阶段。调度会的目的就是协调工商、民政、教育、公安等多部门力量，对各自监管领域内的机构进行清理整顿，涉及多个部门的则要联合执法。其中，超纲教学及公办教师在外补课依然是严查对象。（新安晚报安徽网大皖客户端记者张晓嵘刘 王从启）
