鼓励和引导更多的驻肥金融机构参与金融扶贫；小厕所、大民生，《合肥市2018年农村改厕工作方案》出台；力争2020年全市城乡垃圾“全焚烧、零填埋”；违规采购使用非食用盐，构成犯罪的，依法追究刑责……
在今年的市十六届人大一次会议上，针对民生热点问题，市人大代表提出诸多议案、建议。日前，合肥多部门进行回复，透露一系列最新消息。
关键词1 【精准扶贫】
●代表建议：组织实施普惠金融服务精准扶贫
党的十九大报告指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。
市人大代表贾传宝认为，普惠金融在扶贫脱贫工作中大有作为。普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。
据悉，小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前普惠金融重点服务对象。与传统银行机构相比，普惠金融可有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求。
“特别是贫困人群可及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，增强扶贫的‘造血’功能，做到对不同原因、不同属性贫困户‘靶向治疗’，使之有效脱贫、防止返贫。”因此，贾传宝建议组织实施普惠金融服务精准扶贫工作计划。
●办理情况：
提供针对性更强的金融服务和产品
“按照扶贫办统计口径，2015年合肥市县域建档立卡贫困村112个，贫困户9.86万户、贫困人口21.05万人。”合肥市金融工作办介绍道。
据悉，合肥已在全市推广扶贫小额信贷实行“县(市)负总责、乡(镇)村落实”的工作机制，各县(市)均将目标任务及时分解到乡镇，由乡镇负责与当地金融机构协调对接，组织贫困户参与贷款项目，帮助贫困户办理贷款手续。
部分县(市)建立了督查问效机制，确保乡镇落实责任，如庐江县将乡镇目标任务完成情况纳入了乡镇党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚成效年度考核。
在方式创新上，我市大力推进“新型农业经营主体+贫困户”的分贷统还等模式，既有效降低了银行贷款风险，也缓解了企业“融资难”，更通过收益分红、带动就业等方式帮助了贫困户脱贫，实现了多方共赢。
省扶贫办统计数据显示，2017年全市当年新增扶贫小额信贷59720.32万元，完成目标的174.16%，四县一市均提前完成省政府下达的全年目标任务。
“目前，由于涉农金融业务成本高、风险大、收益低，扶贫对象的创收能力相对较弱，导致一些金融机构积极性不高、业务开展缓慢、信贷投放乏力。2017年全省农商行放贷132亿元，占全省扶贫小额贷款的83.8%，而我市5家农商行放贷占比高达92.6%。”
合肥市金融工作办介绍，下一步，将联合金融监管部门鼓励和引导更多的驻肥金融机构积极参与金融扶贫工作，邀请金融机构前往县区调研，提供针对性更强的金融服务和产品。
关键词2 【农村厕改】
●代表建议：小厕所、大民生，加大考核力度
“‘小厕所、大民生’，农村改厕关系到农村人居环境的改变，能够有效提高广大农村人民群众身体健康水平，是乡村振兴战略的具体落实。”市人大代表马梦林说道。
以庐江为例，2017年庐江县完成农村改厕6842座，超额完成上级下达的5000座任务。改厕实施过程中，得到广大老百姓的支持，并积极参与到改厕中去，群众从一开始“不愿改”到现在“要求改”，参与改厕热情有很大的提高。
“通过全面摸底调查，庐江县农村旱厕存量任务有10多万座，改厕任务艰巨，我县将按照三年内应改尽改的要求进行落实。”为此，马梦林建议加大资金补助力度，并且，通过考核的杠杆，落实各级责任，加大对各镇的考核力度，加大执行落实力度。
●办理情况：
出台《合肥市2018年农村改厕工作方案》
“改厕奖补资金充分发挥引导作用，鼓励各地运用市场化办法解决资金难题，鼓励社会资本参与农村改厕项目，充分发动广大人民群众参与到农村改厕工作中，充分利用既有房屋进行改厕。”
合肥市城乡建设委员会介绍，目前，改厕工作省级配套奖补资金为100元/户，市级配套奖补资金为800元/户，基本可以满足厕具、化粪池采购费用，与省内其他城市相比，我市补助到户的资金额度最高。同时，从2018年开始建档立卡贫困户改厕工作市县按照2：1筹资并采取兜底措施，市政府补助占大头。
需要说明的是，我市对县的“三大革命”年度考核评分中(百分制)，农村生活垃圾治理20分，农村畜禽粪污治理及农膜回收8分，秸秆综合利用5分，农村工业固体废物治理2分，建制村农村环境整治5分，乡镇政府驻地污水治理20分，自然村改厕40分，改厕工作分值所占的比重最大。
“为切实加大改厕工作执行落实力度，经过调研讨论和相关部门的征求意见，目前已出台《合肥市2018年农村改厕工作方案》。”合肥市城乡建设委员会介绍，方案中明确严格执行改厕流程，按照统一设计、统一购料、统一施工、统一验收的原则实施改厕工作。
同时，要求加强施工技术指导，县(市、区)要组织镇、村具体负责人员和施工人员，进行改厕技术规范专业培训，建立健全农村改厕质量管理制度，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。
关键词3 【美好乡村】
●代表建议：提高群众主动参与美好乡村的积极性
农村环境综合整治“三大革命”和美好乡村建设已在全市逐步推进，涉及到的点多面广，后续治理任务量重。
“目前，农村乱扔垃圾、破坏公共设施等破坏建设成果的不良行为时有发生。”为此，市人大代表张钰建议，提高群众主动参与美好乡村的积极性、主动性，提高群众保护环境意识，采取措施，减少农村生活垃圾的存量。
同时，加大对农村“三大革命”和美好乡村建设的财政支持力度，“由于材料和人工工资的上涨，长效机制的建立需要投入较多的人力和物力，对基层压力大。”
●办理情况：
力争2020年全市城乡垃圾“全焚烧、零填埋”
“近年来，我市虽然在农村环境整治和美好乡村建设方面取得了一定成效，但依然面临着诸多问题。”针对张钰的建议，合肥市农业委员会表示，在一一落实。
其中之一，就是加大环保宣传力度，利用多种媒体进行宣传的同时，开展面对面宣传，送环保知识进校园，在垃圾分类示范村和美好乡村建设中心村设置大量墙体宣传画，引导广大群众摒弃陈规陋习，养成健康环保的生活方式。
在提升农村环境管理标准方面，我市推动以城区的标准管理集镇、以美好乡村的标准管理村居，把城市管理和城管执法向乡镇延伸，把环卫公共服务和基础设施向农村延伸，努力实现同城同标、城乡一体。
并且，全面推进县、市垃圾焚烧厂建设，提高垃圾处理能力，力争在2020年全市城乡垃圾实现“全焚烧、零填埋”，达到无害化、减量化、资源化的目标。全面推行“桶装车载”的收运模式，取消露天垃圾池，配套建设中转站，逐步实现农村垃圾收运不见天、不落地、不滴漏。
我市还制定出台城乡垃圾强制分类实施办法，鼓励农村垃圾分类的厨余垃圾与养殖业粪便、农村改厕粪渣等协同处理，堆肥还田、还林，从源头减少农村垃圾产生量。
据悉，在美好乡村建设方面，市级财政每年安排的专项资金在上一年的基础上增加500万元。2018年，市级财政安排美好乡村建设专项资金为12576万元。
同时，在市大建设项目资金中安排1亿元，支持29个乡镇政府驻地建成区环境整治。在农村环境“三大革命”方面，市级财政对农户改厕每户补助800元。
关键词4 【入口安全】
●代表建议：加强中小学及幼儿园食堂食盐安全供应
食盐是生活必需品，食盐安全关系千家万户。
“安徽省盐业监管体制改革正在推进，相关配套政策及措施有待完善，政府各部门市场监管的合力未有效形成，一些不法分子乘虚而入。”在市人大代表王思军看来，加强合肥市中小学及幼儿园食堂食盐安全供应非常重要。
王思军建议，加强市场监管，“市政府应该建立协作机构，加强公安、工商、食药监、市场监督、盐务管理等部门的协调和配合，进一步加大食盐市场监管力度。”
并且，规范购进渠道。各中小学及幼儿园要从正规渠道购买食盐并索要发票及检验报告，建立明确的购销及使用台账，保证所购食盐可追溯可查询。
●办理情况：
《合肥市盐业市场管理办法》将修订
为严防大中小学和幼儿园食盐安全事故的发生，确保广大师生身体健康，进一步加强全市学校食堂食盐安全管理工作，合肥市多部门联合下发了关于进一步加强学校食堂食盐安全管理工作的通知，并且在今年的5月28日起，开展为期十天的全市学校食堂食盐安全大检查。
在加大采购监管方面，要求学校食堂采购食盐时，索取食盐批发许可证、营业执照、盐业质量检测机构出具的批次产品质检报告，确保食盐安全相关信息可追溯。
盐务部门指派专人跟进指导，督促协调学校食堂与食盐供应商建立规范的供应关系，彻底杜绝在学校食堂中使用工业盐、非碘盐、劣质盐及真假盐参混使用的现象。
市盐务管理局、市食品药品监督管理局和市教育局联合组织开展学校食堂食盐质量安全检查，对检查中发现的问题督促食堂限期整改，及时消除隐患。对违规采购使用非食用盐、非碘盐和不合格碘盐的单位和个人，按照“谁主管、谁负责”原则，由相关部门依法依规进行查处，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
随着国家盐业体制改革的不断深入，《合肥市盐业市场管理办法》已不能适应当前食盐市场监管的需要，根据2017年12月26日国务院公布的新修订的《食盐专营办法》(国务院令第696号)，结合本市实际，我市将尽快推动对《合肥市盐业市场管理办法》进行修订，为今后更好地加强全市食盐市场监管、保障食盐安全提供政策法律依据。
合肥晚报ZAKER合肥记者黎静
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