下午三点半，孩子放学了；傍晚五六点，家长才下班。这个尴尬的“时间差”，让家有儿女的上班族疲于奔命。要么请假早退，要么干脆辞职，而许多家庭只能选择请“银发族”早送晚接。 “放学了，谁来接我、谁陪我”，一个并不复杂的问题，却让各方为难。
为破解“三点半”难题，省教育厅、省人社厅、省物价局去年底联合发出通知，要求全省所有中小学校从今年春季学期开始开展课后服务。日前举行的全省教育工作会议上，省教育厅负责人再次提出了这项举措。眼下，春季学期开学已经1个多月，这项工作进展如何？记者走访相关部门和学校。
实施原则
不搞“一刀切”，分学段、分城乡实施
3月19日下午5点，虽然早已过了放学时间，合肥市南门小学操场上依然热火朝天。篮球、网球、轮滑等运动小组正在分区域开展训练，书画、手工、芭蕾舞等兴趣班也在各自教室里开展活动。据介绍，该校的课后兴趣班有30多种、近80门课。 “每个学生都可以根据自己兴趣报名参加，课后活动一般持续到5点半，正好与家长下班时间衔接起来，解除家长们的后顾之忧。 ”南门小学校长费广海说。包括南门小学在内，合肥市已遴选出59所学校试点开展“三点半课堂”。
“为解决‘三点半’放学无人接送、看管等难题，我们3年前就开始行动了。 ”合肥市教育局相关负责人介绍说。该市实施的“三点半课堂”公益性项目，由学校提供上课场地，政府出钱，学生和家长可以在网上选择课程，如此既能解决无人来接的学生放学后的安全问题，又能把这段时间利用起来发展素质教育。早在2016年秋季学期，该市庐阳区就已开始试点。到2017年底，该区“放心班”工程已经覆盖到全区近40所中小学。目前，合肥市正在遴选第二批试点学校。
在安排各地做好课后服务时，省教育厅强调要分学段、分城乡做好谋划。 “小学生年龄小、放学早，自控能力差，作业需要辅导、易出现安全问题；农村学校学生居住分散，留守儿童不在少数。因此，各地安排课后服务时，要因地制宜，一定不能‘一刀切’。 ”省教育厅基础教育处副处长张连富强调。界首市自2017年起，就在城区义务教育学校开展课后服务。 “我市今年扩大了课后服务范围，把课后服务延伸到乡镇学校。目前，受益面扩大到全县4万多名农村学生。 ”界首市教育局相关负责人表示。
根据全省统一计划，从今年春季学期起，全省普遍建立弹性离校课后服务制度，促进中小学校把课后服务与落实课程标准、强调综合实践、减轻课业负担、推进德育工作、实现家校共育等结合起来，多渠道帮助学生培养兴趣、发展特长、开阔视野、增强实践。从目前情况看，我省各市均有学校开始试点，但大部分学校尚在积极筹备中，有的在进行家长意愿摸底统计，有的在抽调教师、安排服务项目。
实施途径
学校为主、社会为辅，但须恪守公益性
根据我省规定，课后服务师资队伍主要由学校在职教师组成。教师在完成正常的教学任务后，又多了一项任务，增加了时间和精力的付出，课后服务能忙得过来吗？五花八门的兴趣课程，他们有能力教授吗？省教育厅负责人表示，要安排好辅导教师，认真分析、合理界定教师参加课后服务的工作时间和工作量，计入教师课时总量，纳入教师绩效考核，学校在核定的绩效工资总量内，对参与开展课后服务的教师给予适当倾斜，在符合规定的前提下予以适当补助。各地的具体标准由各地制定，如界首市就把课后服务所需经费1000万元纳入2019年政府财政预算，这1000万元就包括支付教师课后服务的报酬。 “我每参加一次课后服务，都会被学校计入工作量，每次可以获得30元补助。这笔补助分学期由学校实施考核，市财政拨付经费。 ”界首市舒庄中心小学教师王绣绣说。
学校教师如果没有能力胜任一些特殊的兴趣班科目，则可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费外聘老师。如南门小学设立的芭蕾课、轮滑课，师资就需要外聘。 “我们聘请校外教师的费用，全部由区政府财政埋单，家长不用出一分钱。”费广海说。省教育厅相关负责人强调，如果学校设定服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则。张连富表示：“收费的目的是为了支付服务成本，不得借此营利。因此，所有收费必须按规定由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后才能执行。 ”
记者在走访中发现，已有不少社会力量主动加入到课后服务当中来。安徽大学磬苑校区紧邻合肥市一六八玫瑰园学校，该校电气学院的大学生志愿者们，从2018年3月开始，开展“解放1小时”公益活动。志愿者们陆续走进双职工家庭，开展一对一课业辅导，减轻家中老人负担。 “虽然家中有老人接孩子，但是由于知识水平有限，老人没法辅导孩子作业。现在有了大学生志愿者，我们也不用每天下班急着往家赶了。 ”居民叶先生说，“希望今后小区能提供一些公共场地，这样可以将孩子们集中起来辅导，既减轻志愿者负担，也可以让更多孩子享受服务。 ”
禁止事项
不得变相补课，以免加重课业负担
学生们放学后留在学校，老师会不会把这段时间用来补课？不少家长提出类似疑问。对此，省教育厅负责人明确表示，各校必须严格规范课后服务的内容和形式，不得用课后服务时间开展集体教学，不得上新课、补课和考试训练，不得加重学生课业负担。
省教育厅对不同阶段学生服务内容作出了明确规范：小学阶段一、二年级以团队活动、课外阅读、实践活动、手工操作类、作业辅导为主，不得借课后服务布置书面家庭作业。三年级以上以课外阅读、作业辅导、兴趣小组、团队活动、综合实践为主。每天课后服务原则上不超过两节课时间(包括午间和下午放学后)；初中阶段以作业辅导、答疑解惑、课外阅读、兴趣小组、综合实践、团队活动为主。每天课后服务原则上不超过两节课时间(包括午间和下午放学后)；高中阶段课后服务的内容以学法指导、课外阅读、社团活动和对学习有困难的学生进行补缺补差为主。 “我们现在全市各校的课后服务时间，小学不超过60分钟，中学不超过90分钟。 ”界首市教育局相关负责人表示。
记者在南门小学的课后兴趣班安排表上看到了芭蕾舞、网球等比较“小众”的课程。 “课后时间对学生来说是拓展兴趣爱好的好时机。我们尽可能安排一些学生平时难以接触到的项目，让更多孩子有机会尝试，开阔视野。 ”费广海介绍说，这些兴趣班对学生都是免费的，学校会根据报名情况酌情调整，最大限度满足孩子们的需求。南小还计划将游泳项目引入兴趣课堂。
