题图：合肥市南艳湖公园市民园长在园区内巡查。本报记者温沁本报通讯员齐文娟摄
城市里的公园，是市民和游客休闲娱乐的重要场所，但公园的管理面临诸多难题。选聘市民当园长参与公园管理，有助于破解公园管理中的难点问题。
11家公园引入市民园长
春暖花开，省城各大公园里游人如织。合肥市瑶海区居民姜巨梅经常穿着红马甲，戴着写有“市民园长”的袖标，在和平广场进行巡查。遇到游客乱扔垃圾，攀折花木，或是有人骑着共享单车入园，姜巨梅就会上前劝阻。
有时，姜巨梅会碰上几位熟人，她便上前打招呼，询问他们对公园管理的建议。“说是巡查，其实更像游园。只是在游园的过程中，还能干一些护园的工作，挺有意义的。 ”姜巨梅对自己市民园长的身份很是满意。
从今年1月开始，细心的市民和游客会发现，在合肥市和平广场、四季花海、翡翠湖、南艳湖等公园内，都有了穿红马甲、戴着红袖标的市民园长。经常到翡翠湖公园游玩的孙记军惊喜地发现了这阵子公园的变化，“有了市民园长，大家在游园时更加文明，公园里一些破损的栅栏、路灯和小路的路面也得到了及时修整。 ”
市民园长是个“新职务”，针对的是公园管理遭遇的新问题。近年来，合肥市人口规模不断上涨，市民对公园绿地的需求也水涨船高，游客量的增加，利益诉求的多样化，给公园管理带来了一定的压力。 “公园内人流量大，且活动范围集中，乱丢垃圾、损坏公共设施、划设活动范围、噪声和宠物扰民等问题多发。 ”合肥市林业和园林局副局长吴东斌介绍，传统的公园管理手段落后，管理主体单一，力量薄弱，难以满足群众高质量游园的需求。
为把公园管好，让群众满意，合肥市借鉴其他城市先进经验，于2018年探索出台了市民园长工作方法，并于当年底选取和平广场、四季花海、翡翠湖等11家公园进行试点，面向社会公开选聘了首批11名市民园长和31名特邀监督员，组成市民园长团队，参与公园管理。 “选聘市民园长，旨在引入社会志愿者参与公园管理，发挥其在公园管理方和市民游客之间桥梁和纽带作用，拓宽传统公园管理思路和渠道，为市民和游客提供高质量的公园服务，实现公园共享共管共治的管理模式。 ”吴东斌介绍说。
壮大力量 填补管理盲区
在公园管理方看来，市民园长的加入，第一个好处便是壮大了管理力量。
记者采访了解到，人手不够是当前公园管理面临的普遍问题，以包河区望湖公园为例，该园总面积330余亩，周边居民10多万人，加上毗邻高铁南站，人流、车流汇聚。 “园区此前只有4名管理人员，根本忙不过来。 ”望湖公园负责人郑超表示，管理力量不足，容易导致公园管理存在盲区。
今年1月，望湖公园市民园长团队5名成员正式上岗，大大缓解了园方的管理压力。望湖公园一半是水面，经常有市民在园区垂钓，管理人员多次劝阻，但一些市民依然我行我素，成为园区老大难问题。“在园区垂钓的多是老年人，他们没有其他娱乐方式，就爱靠垂钓打发时间。 ”了解情况后，市民园长凌德凤向园方建议，将公园C区水面辟为垂钓区，“既能满足市民需求，还能实现园区管理文明有序，一举两得。 ”就这样，望湖公园多了一处垂钓水面，市民再没有因垂钓与园方发生矛盾。
当然，市民园长的作用，不只是园方的管理帮手，在构建共享共管共治的公园管理模式方面，这一“新职务”有其更大的用武之地。实际工作中，管理人员负责维护公园环境和游园秩序，但由于没有执法权，对于一些问题的管理效果并不理想，有时甚至会引起群众的不理解，与园方形成对立。 “市民园长既是义务管理人员，又是游园主体，通过他们的引导，公园管理就由‘你们不能这样’的制止，变成‘我们不能这样’的自觉。 ”合肥市瑶海区市政园林办公园管理处副主任程庆东认为，市民园长充当了园方和游客沟通的桥梁，能够激发游客的主人翁意识，引导市民主动维护公共秩序。由于人手不够，手段落后，公园管理与市民需求之间不能精准对接，导致市民游园体验欠佳，也是当前公园管理的难题之一。为此，收集社会各界对公园管理工作的反馈意见和建议，对公园管理机构的日常工作进行监督、评价，就成为市民园长的另一项重要职责。南艳湖市民园长团队上任以来，已提交了22条市民意见建议，其中10条已被主管部门列入整改清单。
以人为本 共享美好空间
“选聘市民园长是为了推动公园管理工作，作为一项创新举措，不能搞一阵风，走过场，而是要不断摸索经验，完善制度，力求长效。 ”包河区绿化管理处主任周宁表示，市民园长是代表市民参与公园管理，在实际的工作中，应充分尊重他们，重视他们的意见，真正践行“人民公园人民办、人民公园为人民”的理念。
市民志愿者参与公园管理、共建共管共享美好的公共空间。虽然只是一项志愿工作，但并非所有志愿者都能胜任市民园长的工作。在选聘过程中，合肥市园林部门联合试点公园以及公园所在街道、社区组成考核委员会，对应聘人的各项条件进行综合把关。“巡园时间能不能保证，是否热心公益事业，对公园管理有怎样的想法，这几个方面的考核过了关，才能保证市民园长上任后能真正发挥作用。 ”吴东斌说。
经过一系列应聘环节，合肥市民杨廷兵成功当选四季花海市民园长。杨廷兵是媒体工作者，长期报道园林口新闻，对园林建设、管理与功能发挥上有很多想法，加上他热爱健身，每天都会在公园内锻炼一两个小时，对四季花海的情况了如指掌。担任市民园长以来，杨廷兵积极参与公园管理，并将搜集的市民意见以及自己对公园管理的看法及时同园方沟通。在他的推动下，园方及时调整了多处不利于市民游园的设施。
记者发现，合肥市此次选聘的市民园长团队成员年龄结构偏大，50岁以上的成员居多。吴东斌分析认为，相对来说,中老年人业余时间充裕，与人交流的经验丰富，组织沟通能力强，对解决当前公园管理力量单一、效率不佳等问题有很大的帮助。在对其他先行城市的考察过程中，吴东斌注意到，很多地区的市民园长专业优势更为突出，一些园长利用自身特长，在公园里组织开展摄影展、文化展等公益活动，丰富市民业余生活，也拓展了公园功能。 “让公园服务市民的功能得到更为充分、创造性的发挥，应是市民园长制接下来需要提升的方向。 ”吴东斌说。
・延伸阅读・
美丽公园共建共管
2014年9月，湖北省武汉市在全国首开先河，27个公园面向社会招募市民园长和特邀管理员，首批共有28位市民园长、54名特邀管理员履任。截至今年，武汉已连续招募了5届市民园长。相比于前期以退休年老者为主，近年来武汉市民园长更是吸引了社会各界人士参与，专业特色愈发突出，高校教师、在读研究生、幼儿园园长、医护人员、媒体记者、计算机工程师等各行各业人士利用自己的职业之长，为解决公园难题献计献策。一些市民园长还针对公园资源开展乡土植物调查与科普、直播公园美景为市民进行花期播报等。为提高城市公园管理水平，上海市绿化市容部门2018年推出以“专职园长为主，市民园长为辅”的“双轨制”公园管理模式，当年7月公开向社会招募了一批市民园长，首批共产生了133名市民园长。上海市公园管理事务中心负责人介绍，市民园长设立的初衷，是希望在管理者和市民游客中架起沟通的桥梁。日常工作中，市民园长要收集社会各界对公园建设管理工作的有效意见和建议，还需协助、配合公园管理机构维护园容环境和游园秩序，对损坏公园设施和园林植物以及噪音扰民、乱扔垃圾、违规钓鱼、宠物入园、自行车电动车入园、摆摊设点不文明、不安全游园行为进行管理和劝阻。 (本报记者范孝东整理)
