肥东县残疾人康复中心残疾儿童在老师指导下进行康复训练。
直面难题，摆脱生存困境
“因为残疾，经常被人瞧不起，也找不到什么好工作。 ”日前，在肥东县艾灸残疾人创业就业培训基地，正在跟随老师学习艾灸疗法的该县残疾人费海峰向记者吐露心声。今年38岁的费海峰，因为一次意外导致右眼失明，不但造成生活不便，找工作也屡屡碰壁，一度十分消沉。 “听说在这里培训后，能找到不错的工作，我就报名参加了。 ”费海峰的眼中闪烁着希望的火花。
费海峰对于就业的向往和渴求，代表着该县残疾人的共同心声。肥东县残联有关负责人介绍，就业难，是残疾人面临的最大困境。由于身体的不健全，或是智力或精神的障碍，残疾人普遍存在着文化知识水平不高、技能缺乏、社会融入度不高等问题，再加上不少用人单位对于残疾人求职的排斥，使得这部分群体面临不公平的待遇，多数残疾人被挡在就业的大门外。能够体面地拥有一份事业，成为残疾人的一大需求、一大期盼。
“我们现在日子好过了，家庭每月收入有5000元！ ”在肥东县八斗镇，正在进行密码锁配件组装工作的王少能兴奋地告诉记者。今年50岁的王少能，家住八斗镇大张社区。 4岁那年，他因患小儿麻痹落下肢体二级残疾。读完初中后，由于找不到合适的工作，他一直靠摆地摊修理钟表维持生计。后来，王少能与患有智力残疾的妻子王芳结了婚，因妻子生活不能自理，加之有两个孩子，他们一家的生活非常拮据。去年初，八斗镇创办了辅助性就业机构，将扶贫车间建到居民家门口，王少能夫妻俩被吸纳进来，从事密码锁组装工作，家庭经济状况明显改善。
自我造血功能的缺失及就业机会的缺乏，使得“因残致贫”成为普遍现象，贫困人口中的残疾人群体占据较大比例。“我县有近3万的持证残疾人，其中贫困残疾人就有3000多人，他们在就业竞争中处于劣势，以往单纯简单的经济扶持效果差，很难实现致富奔小康的目标。 ”肥东县残联理事长李继海介绍说。
面对残疾人的需求和期盼，近年来，肥东县残联积极摸索适合残疾人的脱贫增收的渠道，通过采取“基地+农户”发展模式创办创业就业基地，大力建设辅助性就业机构、开发公益性岗位、开展技能培训等等，直接或间接地给有就业能力、就业意愿的残疾人提供充分的就业机会，引领他们走上脱贫致富路、迎接崭新生活。
肥东县店埠镇创办喜憨儿洗车中心，让40多名残疾人实现了就业。
因人制宜，灵活精准施策
7月中旬，当记者来到肥东县店埠镇的“喜憨儿洗车中心”时，看到四五名身着统一服装的残疾人正围着一台汽车仔细擦洗。车身、仪表盘、窗户……他们分工明确，技术娴熟，一个角落也不“放过”。
“虽然一台车只收洗车费10块钱，但他们洗得可认真了，每个人都很珍视这份工作。 ”担任洗车中心技术指导员的郭锐向记者介绍。
阅览室、康复室、休息室、食堂……走进洗车中心，专门给残疾人提供服务的各类功能区域一应俱全。县残联有关负责人介绍，喜憨儿洗车中心是该县建设的残疾人辅助性就业机构之一，于去年10月正式投入运营，在帮助残疾人就业的同时，开展康复治疗、学习训练、文化活动，丰富残疾人精神生活。
“智力、精神和重度肢体残疾人适应能力较弱，难以通过一般途径实现常规就业。辅助性就业机构为这类残疾人开辟了就业途径，让他们不出乡镇就能实现就业。 ”目前，全县已经有一半以上的乡镇创办了12家残疾人辅助性就业机构，预计到明年，肥东县将实现全县乡镇辅助性就业机构全覆盖。
对于工作能力强一些的残疾人，更多的就业机会向他们抛出了“橄榄枝”。“以前在家找不到事情做，现在不但找到每月4000多元的工作，还受人尊敬，我以前是想也不敢想的！ ”已经是一名艾灸师的响导乡竹林村村民钟本道激动地说。钟本道是一名肢体残疾人，不能正常行走，但手灵活自如。后来他参加了县残联开办的艾灸就业培训班，经过40天的培训，学会了艾灸疗法，并被江苏美容业协会录用。他从这份工作中，找到了人生的尊严，对未来也充满期待。
艾灸、手工编织、电子商务、种植养殖……近年来，肥东县大力开展残疾人职业技能培训，仅2018年就培训残疾人500多名。其中，开办的残疾人艾灸培训实行订单培养、定向就业，就业率达100%。“第一期、第二期学员分别被上海、无锡、武汉、广州等城市的用人单位录用，每人保底工资不低于3000元。现在第三期培训班已经开班，学员已经全部被用人单位预定，呈现供不应求状态。”该县残联有关负责人介绍。
对于有创业意愿的残疾人，积极鼓励帮助他们走上创业之路。元疃镇元疃社区贫困重度残疾人童有祥，两个孩子也患有先天性精神和智障疾病，家庭生活极度困难。近几年，他在残联部门大力支持下，流转了50亩土地，进行水产养殖，经过几年发展，不仅全家脱贫致富，还带动和辐射了多名残疾人实现就业。2016年至2018年，该县通过开展残疾人创业就业“三年行动”计划，共扶持246名残疾人创业。
多重保障，促进自身“造血”
走进位于肥东县店埠镇的“启梦机械有限责任公司”，30岁的公司负责人薛旷热情地迎了上来。患有先天性侏儒症的他，个头虽小却有一股不服输的闯劲，2015年，在外打拼的他返回家乡，和几位朋友合伙开办企业。 “企业是给合力叉车做配套的，现在一年产值有400万元。多亏了政府的鼓励和支持，帮我协调用地、建设厂房、开展政策帮扶等，企业才能顺利发展起来。 ”薛旷说。
肥东县残联有关负责人介绍，针对残疾人创业，有一系列补贴政策。重点扶持盲人按摩、农村种植养殖业合作社等适合残疾人就业的行业，增强“造血”功能。对由残疾人创办且由其本人自主经营或担任法人代表的个体工商户、社会组织或企业，根据营业面积、从事规模、营业额和经营时间等，分别予以1-3万元、5000元、3000元、2000元的一次性初创补贴。对残疾人创业孵化项目，给予3年期房租、水电费全额补贴。
对于带动残疾人就业的就业基地，也予以资金奖补。符合安置型就业基地认定条件的，每安置10名残疾人就业，第一年按5万元标准进行奖补，第二年、第三年分别按实际安置人数，按第一年奖补标准的80%和50%进行奖补。对于辐射和带动型就业基地，每辐射带动30名(户)残疾人就业，第一年按9万元进行补贴，第二年、第三年分别按照实际辐射带动人数，参照第一年奖补标准的80%和50%进行奖补。 “十三五”以来，共扶持创办了13家残疾人就业基地。
“给我一个平台，我就要播撒一片阳光。 ”谈到现在的工作，肥东县店埠镇残疾人工作协理员郭小平脸上洋溢着满足的笑容。郭小平是一个肢体残疾人，身高仅有1.4米的她，2008年被肥东县招录聘用为乡镇残疾人协理员后，精神面貌焕然一新，铆足了劲要干好一番事业，为残疾人服务好，为残疾人争气争光。
“为给残疾人创造就业岗位，肥东县乡镇残疾人协理员岗位全部招录残疾人，这一举措一下子就解决了21名残疾人的就业问题。 ”该县残联负责人说。同时，该县从2018年起，计划用三年时间，在每个乡镇建设一所残疾人之家、每个村建设一个残疾人工作站。而每个残疾人之家和工作站，都选聘一名残疾人作为专职委员，这一岗位可解决300多名残疾人就业问题。下一步，肥东县还将争取在政府购买服务的公益性岗位中，单独设置残疾人岗位，按比例安排残疾人就业。
“通过一系列体制机制创新和政策、资金等多重保障，千方百计开发就业岗位、创造就业机会，让有就业能力、就业意愿的残疾人圆就业梦。让这些残疾人活得更体面、更有尊严。 ”李继海说。（记者 许蓓蓓／文 记者 胡娅莉／图）
