党建引领，强化治理“主心骨”
近日，记者来到合肥市包河区芜湖路街道太湖新村小区党群服务站，看到门头上大红色的“红色领航和美小区”logo格外显眼，屋里屋外干净亮堂，会议室、棋牌室等一应俱全，欢声笑语不绝。 “大家有事没事都爱来，这里不但是‘议事厅’，也是活动室。 ”小区居民阮怀珍说。
“党群服务站是小区党支部日常活动阵地，也是为民服务的主要阵地。 ”太湖新村社区党委书记高连财说，太湖新村小区始建于上世纪70年代，2013年正式启动改造，2017年居民们喜迁新居。如何让回迁小区建得好，更管得好？高连财介绍，按照“小区建党支部-楼栋建党小组-党员家庭确定示范户”的组织架构，小区建起了党支部，下设6个楼栋党小组和1个物业党小组，评定了一批党员示范户，并构建“1+6+X”的协商议事架构，实现“组织进楼、服务进家”，实现了党组织对群众的“有求必应”。
太湖新村小区的和谐现状，是合肥市近年来党建引领城市基层治理的生动实践。合肥市委组织部有关负责人介绍，合肥作为一座快速成长的城市，2011年区划调整以来，全市城镇化率从66.4%提高到75%，实有人口突破千万，一系列“大城市病”随之而来。“要切实加强和改进城市基层党建工作，紧紧依靠基层党组织把城市各方面力量调动起来、资源整合起来，增强基层治理和服务群众的整体效应。 ”
为此，合肥市今年将党建引领基层治理作为市委一号课题和书记工程，出台城市基层党建和基层治理“1+8”文件，为全市基层治理“破题”明确了方向。其中“1”是指今年初以市委1号文件出台的《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》；“8”是指市委、市政府两办印发，与社区治理密切相关的8个配套文件。
一石激起千层浪。半年多以来，全市各地围绕文件精神，不断夯实基层党组织建设，做强红色阵地，推进体制机制创新，将党的组织和各类服务向社区聚集，向小区、楼栋延伸，涌现出了“红色管家”“红色物业”“党建联席会”“板凳会议”等创新做法，构筑了聚集人心的强磁场，让居民群众感受到新时代“红船”的温暖。 “小区里有了党组织，群众就有了召集人和主心骨，很多事情坐在一条板凳上就解决了！ ”高连财说。
群众做主，管好小区“家务事”
走进蜀山区井岗镇兴民社区金大地小区3号楼，便可看到大厅内摆放着一排整齐的书架，浓郁的书香扑面而来，不少居民正在认真选书、看书。 “这里的书可多了，我也可以把自己的书放到这里和大家一起分享！ ”正上小学二年级的王铭乐小朋友拿了本动漫书，一边登记借阅信息，一边告诉记者。
“在居民的倡议下，小区里的每栋楼都有一个特色主题，比方说书香楼栋、志愿楼栋、养生楼栋……根据居民的需要，开展一系列特色服务。 ”小区居民、3号楼“红色管家”侍金燕说。因热心公益事业、乐于助人，侍金燕被社区党委和小区群众推选为“红色管家”，入户走访、搜集民意、开展活动……她整天忙个不停。 “大家都认得我，有啥困难都爱找到我。只要力所能及的我都帮他们解决。 ”
不久前，瑶海区和平路街道社区“五老”调解中心正式成立，16名“五老”人员(老党员、老干部、老军人、老教师、老模范)开心地面对记者镜头，展示大红聘书。 “我拿到这个聘书特别的激动，特别的自豪。 ”74岁的退休老党员王深喜滋滋地说。 “家里有一个‘五老’，带动的可能就是一家人，社区有一个‘五老’，带动的可能就是一整个社区。老同志德高望重、公道正派、老有所为，在解决矛盾、化解邻里纠纷方面可以起到意想不到的作用和良好效果，为基层人民调解工作注入群众力量。 ”和平路街道主要负责人表示。
“坚持走群众路线，相信群众、动员群众、赋权群众，让群众广泛参与到社区治理的各个方面。 ”包河区滨湖世纪社区党委书记束红英说。作为合肥市街居体制改革设立的首个街道级社区，滨湖世纪社区致力于理民心、顺民心、得民心，创新开展以居民为主体的“圆梦”百姓宣讲、“四美一好”楼栋创建、微公益创投等活动，让居民成为自治的主人、协商的主体、文化的主角。
包河区委组织部有关负责人表示，该区积极鼓励“居民领袖”和自治力量发挥作用，联动实施“千万工程”，每年选育1000名居民党员骨干，10000名群众骨干，并成立社区治理研究院、社区治理学院等，推动党员和群众科学自治、高效治理。“现在社区越来越有‘人情味’，让我感觉很温暖！ ”滨湖世纪社区清华园小区居民皮晓宁感叹道。
多方联动，共治共享“聚人心”
日前，在合肥市蜀山区洪岗社区的会议室里，一场“华地公馆小区党支部议事会”正有条不紊地进行着，议事会成员们汇聚一堂，畅所欲言。这样的议事模式正是洪岗社区推动建立的“一核多方”创新机制的一个缩影。以党支部为核心，社居委、业委会、物业公司和居民代表共同参与，实现一核多方、合作共治。
据介绍，洪岗社区属于“村改居”社区，很多小区基础设施老化、居住环境差，居民意见大。为此，在社区党委指导下，各个小区组建了由居民党员、业主委员党员和物业在职党员组成的联合党支部。小区联合党支部每月举行座谈会，大家积极反映问题，制定解决方案，使社区的环境、治安等问题得到了逐步解决，大大促进了社区和谐。 “一年来，物业矛盾纠纷下降了41%，居民对物业管理的满意率达到了96%。 ”社区有关负责人说。
“小区停车位太少，停车难，部分业主随意停放。 ”“养狗住户很多，经常有孩子被狗惊吓。 ”……翻开蜀山区兴民社区金大地小区“共治共享”案例档案，一条条居民反映的意见被记录在册。每个案例之后，都附上了小区共治委员会针对此议题召开的会议记录、决议内容、实施方案、结果反馈，等等。其中，针对养犬问题，记者看到“实施方案”中不仅有注射疫苗、设置宠物公厕、开展文明养犬宣传等，还对小区内所有犬只和主人信息都进行登记，登上了“宠物照片”，发生问题时可以第一时间找到当事人。
兴民社区党委书记王学初介绍，社区以居民小区为单位，划定共治共享家园，成立以小区党支部书记、物业公司负责人、社区民警、业主代表等为成员的“1+X”小区共治委员会，推动各方力量有机融合，变传统的物业唱“独角戏”为多方共治“大合唱”。
“通过参与社区建设，我们的生活更加丰富了，小区环境更美了，邻里关系也更亲近了。 ”庐阳区三孝口街道西平门社区退休教师、“小红帽”志愿者巡逻队队员张秀芬说。
据悉，目前，一个覆盖广泛、集约高效的党群服务和社会治理网络体系在全市各社区正逐步形成，基层群众互动互信、基层资源流动互通显著增强，形成了社区治理的强大合力，进一步凝聚了民心，增强了群众获得感和满意度。（ 记者 许蓓蓓）
