近日印发的《安徽省“十三五”非煤矿山发展规划》提出，到2020年，全省规模以上非煤矿山企业完成工业增加值400亿元以上，主营收入950亿元以上，利润总额40亿元以上，比“十二五”末有所增长；非煤矿山总量比“十二五”末减少20%；建设100个安全环保提升示范矿山，建成5～6家在全国具有一定影响力的智能化矿山；铁、铜、石灰岩、玻璃用石英岩等重点矿产品产量年增长6%～8%。
“六大工程”保障实现规划目标
数据显示，到2015年底，全省非煤矿山数量由2010年底的2046家减少到1017家；全省非煤矿山规模以上采选业及相关矿产品加工制造业完成工业增加值2065.05亿元、主营收入8911.1亿元、利润总额251.4亿元，分别占全省规模以上工业的21.0%、23.2%、13.57%。
“‘十二五’期间，全省非煤矿山集约化程度大幅提高，支撑经济发展作用进一步提升。但非煤矿山产业结构总体不优，技术改造投资乏力，职工队伍素质有待提高，矿产资源开发规模化、集约化程度仍然较低的现状与坚持五大发展理念的要求存在较大差距，实现发展动力转换还需付出更大努力。 ”省经信委非煤矿山管理办公室有关负责人说。
“按照‘总量控制、减量置换、集约发展’总体要求，严格控制新建非煤矿山，实现矿山总量控制目标；通过整合重组优势资源、淘汰落后矿山，加强技术改造，提高矿山发展质量和生产规模，实现集约化发展。 ”《规划》提出，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“五大发展”行动计划，按照资源节约、环境友好、本质安全、集约发展的总体要求，实行矿山总量控制，推进产业结构优化升级，培育绿色发展方式，实现非煤矿山行业持续健康发展，为五大发展的美好安徽建设提供资源保障。
“‘十三五’期间，我国经济长期向好的基本面没有改变，全球矿业行业发展趋好的形势和我国铁、铜、铅锌等大宗矿产品长期不能满足国内需求的现状，为我省非煤矿山行业发展带来机遇。 ”省经信委规划处处长王鹏飞说。 《规划》提出了实施“六大工程”，即集聚发展工程、改造提升工程、创新驱动工程、生态建设工程、安全保障工程、重点建设工程，全力保障“十三五”规划目标实现。
推进行业绿色发展、安全发展
“十二五”期间，全省有18家非煤矿山企业获得“国家级绿色矿山试点单位”称号。 “当前，绿色发展对资源综合利用、节能减排和生态保护都提出了更高的要求，非煤矿山扬尘治理措施有待强化，共、伴生矿产和尾矿、废石等固体废弃物资源利用率有待提高。 ”王鹏飞说。
“以节约资源和保护生态环境为出发点，以非煤矿山绿色发展为抓手，推进矿山生态保护与建设，提高资源利用率，减少矿山废弃物排放，加快建设资源节约型、环境友好型矿山。支持非煤矿山企业‘走出去’，积极开发利用国际国内两个市场、两种资源，实现可持续发展。 ”《规划》提出，到2020年，矿山生态环境恢复治理率达到90%，露天矿山防尘措施覆盖率达到100%，地下矿山粉尘排放合格率达到90%；矿区永久道路路面硬化率达到100%；矿山固废综合利用率达到85%；尾矿综合利用率达到35%，选矿用水废水循环利用率达到100%。
近年来，矿业经济持续低位运行，部分矿山企业停工、停产，经济效益下滑，矿山企业安全投入不足，增加了技术改造、装备水平提高的经济压力，行业安全生产压力较大。
“加强对非煤矿山依法建设和依法生产的管理，推进‘机械化换人、自动化减人’，实现科技强安，引导非煤矿山企业加强劳动者技能培训与教育，提高劳动者的素质，加大安全技改投入，提高非煤矿山本质安全水平。”《规划》提出，“十三五”期间，杜绝非煤矿山重特大生产安全事故，事故总量持续下降、较大事故起数持续下降、死亡人数持续下降，非煤矿山安全生产形势基本稳定。
加大矿山技改力度促升级
“十二五”期间，全省非煤矿山行业生产技术水平明显提高。一批国内领先和国际先进的技术和装备研发成功，大直径深孔爆破、全尾砂高浓度充填采矿、矿区生态恢复与重建等一批先进技术得到广泛应用，带动了非煤矿山生产技术水平的明显提高。
“把握创新为源、安全为本、管理为基、绿色为重、人才为先五个关键点，推动非煤矿山企业在竞争合作、优胜劣汰中做大做强做优。 ”省经信委非煤矿山管理办公室有关负责人说，将进一步聚焦非煤矿山行业发展重点，突出目标导向，强化政策支持，发挥省财政支持产业发展专项资金的作用，支持非煤矿山安全、环保提升的技术改造，为矿山企业发展创造良好的环境。
《规划》提出，项目是发展的载体，是非煤矿山发展规划得以顺利实施的重要支撑。坚持管理工作项目化、项目工作责任化，抓好非煤矿山重点建设工程项目库建设。严格遵循统一规划、科学开采、安全生产、综合利用和保护环境开采原则，加强对建设项目的管理，严格审核项目建设条件；按照总量控制、减量置换的要求，严格控制新建非煤矿山项目，积极淘汰关闭落后矿山；加大矿山技术改造的力度，促进非煤矿山转型升级。
“抢抓‘一带一路’建设以及国际产能合作等重大战略机遇，按照产能转出去、企业走出去总体思路，发挥我省非煤矿山行业比较优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，引导和支持我省非煤矿山企业走出去，在全球范围内整合资源，拓展国际市场空间，以大开放推动产业转型升级。 ”王鹏飞说。
