大通区法院法官成功调解一起纠纷，当事人当场履行协议。陈慧珺 摄
线下线上提供“一回办好”诉讼服务，“四调联动”快解道交纠纷，构建七大多元解纷平台，“分调裁审”机制快速运转……安徽省淮南市大通区人民法院全力打造高水平的“一站式”纠纷解决平台和高品质的诉讼服务体系，为人民群众铺起了化解矛盾纠纷的“快速道”。
■线下线上，诉讼服务“一回办”
2020年5月26日，淮南一家律师事务所的张律师来到大通区法院诉讼服务中心，递交一起药品包装材料款纠纷的诉讼材料，被告是远在吉林省洮南市的一家药品公司。两地相距2000公里，如果按照以往的诉讼程序的，张律师需长途跋涉到吉林省洮南市人民法院现场立案。大通区法院跨域立案专员了解了张律师的来意后，认真审查了诉讼材料并确定管辖法院是洮南市法院。经联系，洮南市法院的跨域立案专员在确定符合起诉条件后，当场予以受理，并很快将案件受理通知书、缴费通知书等材料传送过来，整个跨域立案流程半小时就完成了，真正实现就近能立、少跑快立。
“你们跨域立案的服务真好，让我们少跑了2000公里，省时省路费省精力。”立案成功后，张律师开心地说道。
大通区法院不断更新诉讼服务理念，以“互联网+”助推诉讼服务转型升级，构建起诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线三位一体的综合性智能化诉讼服务体系。除常规的诉讼引导、立案受理、跨域立案、诉调对接、执行立案、涉诉信访功能外，集中送达、财产保全、司法鉴定等20多项职能全部集中到诉讼服务中心，由专人集约化办理全院各类案件的送达、鉴定、评估、保全等工作。
大通区法院结合“互联网+”智慧诉讼新模式，健全网上诉讼服务综合平台，开通安徽法院诉讼服务网、“安徽移动微法院”，实现在线咨询、在线调解、在线立案、跨域立案、电子送达、网上缴费等诉讼事项的“一站式”办理，当事人可以享受“一回办好，一次化解”的便捷诉讼服务。
为提高执行工作效率，大通区法院诉讼服务中心专门增设执行接待窗口。提供申请强制执行、解答咨询执行事务、进行首次执行谈话、查询执行案件进展情况、联系承办法官等服务，一次性告知受理条件、所需材料、办理程序、办理时限及执行风险，对不符合申请要求的，一次性告知需补充或更正的事项，做到随立随移、无缝衔接。该窗口自2020年3月投入运行以来，共受理执行申请421件，接待群众咨询400余人次，开展执行谈话600余次，缩短了执行办案流程，方便了当事人联系执行法官，提高了执行效率。
为提高服务规范化水平，大通区法院把开展整治工作作风和窗口服务中的突出问题，作为“提升人民群众安全感和对政法机关满意度”“双提升”专项活动主要内容，制定文明接待规范用语，定期对诉讼服务中心、派出法庭等窗口暗访督查，使窗口工作人员改善服务态度，规范言行举止，让人民群众切身感受到了法院的新气象、新作为。
■“非常1+7”，汇聚多元解纷合力
4月15日，淮南一家物业公司工作人员将写有“公平正义写华章，依法办事构和谐”的锦旗，送到大通区法院调解员王福珍的手上，感谢她为他们解决了难题。
今年年初，因物业费难以催收，这家物业公司将41名业主起诉至法院。考虑到这批物业费案件标的额都不大，事实也较为清楚，诉讼服务中心将这批案件委派给王福珍进行诉前调解。
王福珍在退休前，是一名社区干部，热心肠的她在化解居民鸡毛蒜皮的纠纷上有自己的一套方法。王福珍拿到案件后，遇上新冠肺炎疫情暴发，无法进行“面对面”调解。她通过电话、在线调解平台和当事人“拉家常”，在疏解当事人对立情绪的同时，讲明法律依据和责任。41名业主陆续缴纳了拖欠的物业费。
大通区法院以安徽省人大常委会出台的《安徽省多元化解纠纷促进条例》为指导，不断探索预防和化解社会矛盾机制建设，建立完善以诉讼服务中心为轴心的“1+7调解平台”，为人民群众提供了多样化纠纷化解渠道。
面对道交案件逐年上升的趋势，2015年5月，该院与淮南市交通警察大通大队、大通区司法局和淮南市保险行业协会联合出台了《关于建立道路交通事故案件诉调衔接工作机制的实施方案》，建立起人民调解、行政调解、保险行业调解、诉前调解“四调联动”工作机制。大通区法院在交警大通大队道路交通事故理赔中心设立诉前调解室和巡回法庭，由一名法官和一名人民调解员驻点，开展立案接待咨询、诉前调解及简易案件的速裁，对人民调解协议依法进行司法确认。
调解员在诉前调解过程中对涉及鉴定或评估事项，通知保险公司与当事人协商确定鉴定或评估机构，引导各方当事人在协商一致的基础上，共同委托调委会办理鉴定或评估事宜。对当事人起诉的事实清楚、证据充分、权利义务关系明确的案件，由巡回法庭适用简易程序及小额诉讼程序，就地开庭审理，快捷裁判。截至目前，巡回法庭共成功调解案件3075件，涉案标的额3867万元，司法确认2364件，90%以上案件当天调解结案。
2018年12月，大通区法院被确定为安徽省道交一体化平台应用的第二批试点单位，道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”平台成为“四调联动”机制的得力助手。在淮南市中级人民法院的协调指导下，该院于2019年下半年在市区两家保险公司设立了“道交一体化”调解点。当事人无论是前往巡回法庭处理交通事故，还是通过“道交一体化”平台进行网上操作，均可完成交通事故案件的诉前调解、司法确认、理赔等事项，为当事人处理交通事故提供了“一站式”服务，减轻了当事人在时间、精力、财力上的耗费。
与此同时，大通区法院成立诉调对接中心，对接律协、民政、商会、交通管理等行业协会、社会团体、行政单位，设立了“人民调解室”“合同纠纷调解室”“权属侵权纠纷调解室”“家事调解室”“消费者权益纠纷调解室”及“两代表一委员调解室”六大调解室。对婚姻家庭、邻里纠纷、小额债务、小额损害赔偿等适宜调解的纠纷，积极引导当事人通过非诉讼途径解决。2019年至今，该院共委派调解案件3552件，委派调解率达到民商事、行政案件的85%，调解成功1894件，调解成功率为53.3%，通过司法确认1849件。
“今年的疫情给企业带来很多困难，为进一步服务民营企业发展，促进企业复工复产，我们于6月份协调淮南市工商联在法院设立商会调解室，开展商会调解工作。”大通区法院院长朱莉向记者介绍。商会调解室专门从熟悉企业经营管理、有行业影响和威望、具有法律政策素养、公道正派、热心人民调解工作的企业经营者、商会法律顾问、工会代表中聘任人民调解员8名，并配备1名专职人民调解员，常驻法院引导当事人优先选择商会调解诉前化解纠纷。商会调解员注重加强法治宣传教育，引导民营企业依法合规经营。目前已化解了4家企业的经营纠纷，既高效保护了企业的合法权益，又降低企业维权成本，受到企业的一致好评。
■“分调裁审”，跑出正义加速度
截至今年6月底，大通区法院速裁团队共审结案件2218件，占同期民事、刑事案件总数的42.12%。这是大通区法院自2019年实行“分调裁审”机制改革以来交出的成绩单。
大通区法院深化诉讼制度改革，大力推进“分流、调解、速裁、快审”，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，切实化解矛盾纠纷，有效提升审判效率。
“本来已经做好长期打官司的准备，真没想到我这个借贷纠纷，进了法院就办好了，速裁法官的高效帮我们节省了很多时间和精力。”6月17日，原告张某对大通区法院速裁审理方式竖起大拇指。
因借款长期无法要回，张某将王某诉至大通区法院。速裁法官通知王某，王某同意由法院组织调解，案件当日达成调解协议。
“从当事人踏入诉讼服务中心大门的一刻起，我们的‘分调裁审’工作程序就开始了。”该院立案庭庭长王晓璐说。为最大限度便民利民，2019年以来，大通区法院积极构建“分调裁审”多层次诉讼体系，对新收案件采取立案分流和繁简甄别相结合，分流为速裁案件和一般案件，并采用“人工随机分案”的模式，由立案庭直接将案件分配给法官，改变过去由立案庭将案件分配给业务庭，再由业务庭分配给法官的二次分案机制。适用简易程序的案件转入速裁程序，进行快速审理；适用特别程序、普通程序的，进入普通审理程序，形成简案快调快审、难案精审细审的审判运行模式，实现科学立案、调解、速裁、审判的无缝衔接。在缩短案件流转时间、提高办案效率的同时，杜绝了法官挑案和当事人挑选法官的现象，还解决了“不敢分案给院庭领导”的难题，对促进司法廉洁起到了积极作用。
2019年7月，该院又组建调解速裁团队，将两名常驻诉讼服务中心的调解员编入速裁团队。当事人到法院登记立案时，立案庭工作人员根据案件类型、复杂程度确定适宜调解的案件，及时告知当事人诉前调解的优势和进入诉讼程序的利弊，引导当事人首先选择诉前调解解决纠纷。在征得当事人同意后，将符合小额速裁的案件交由调解速裁团队中的人民调解员开展诉前调解工作。对经调解达成协议且附有履行内容的，由速裁团队制作裁定书予以司法确认，实现“当日立案，当日送达，当日调解，当日结案”，将矛盾化解在萌芽状态。
调解速裁团队成立以来，至今共审理案件3038件，占一审民商事、行政案件的63.21%，以调解方式结案1725件，办案质效显著提高。
