岳西县因地制宜,大力发展旅游产业和特色农业,强化“造血”功能,实施精准扶贫。
旅游产业:带动增收的主引擎
“我家5口人,以前住在山里,一年靠种地、种茶,勉强有六七千元收入。镇上搞旅游开发,彩虹瀑布景区游客多,去年我们搬到这里,开起了农家乐,当年毛利润就有十来万元。 ”4月19日中午,在岳西县黄尾镇彩虹瀑布景区附近的“河畔山庄”,老板娘郑桂花告诉记者,旺季时,这里的10间客房、20张餐桌供不应求。
黄尾镇全镇建档在册贫困户有600户1843人。 “近年来,我们大力发展乡村旅游,探索出一条旅游扶贫的新路子。 2012年以来,彩虹瀑布景区累计完成投资1.2亿元。 2013年4月,镇上成立‘彩虹之约’农家乐协会,协会现有会员87户,带动750名贫困人口脱贫。 ”黄尾镇副镇长刘启超告诉记者。
为让更多村民特别是贫困户分享旅游扶贫的成果,黄尾镇还引导彩虹瀑布景区内外的农民发展“五小园”经济,利用零星地块发展小菜园、小茶园、小果园、小田园、小养殖园;组织农家乐经营户与种养户手拉手结对,采购“五小园”农特产品作为食材,并在农家乐开辟“我为老乡卖特产”的扶贫专柜。
65岁的残疾人蔡立焕在景区经营着一家“老乡特产超市”。“2015年,镇上让我来经营这家小超市,免了租金和水电费。一年下来,超市能有4000元左右的收入。 ”蔡立焕告诉记者。 黄尾镇是岳西县发展旅游产业的一个缩影。在岳西,乡村旅游已成为脱贫攻坚的主阵地,去年全县通过旅游带动脱贫1.14万人。
特色农业:提供稳定收入的“定心丸”
4月19日下午,岳西县头陀镇梓树村村民吴太平提着一包刚采的茶叶,来到梓树仙茗茶叶专业合作社的茶厂。“上午采了3斤7两鲜叶,能卖一百来块钱。 ”吴太平说,“家里有两亩茶园,今年已经卖了1000多元的鲜叶了。 ”
头陀镇梓树村地处大别山腹地,茶叶是这个村的支柱产业。 2014年上半年,该村建档立卡贫困户有240户754人。
今年年初,来自淮南的茶叶销售商李国圣接手梓树村的老茶厂并对其进行了全面改造。 “如今,茶厂可以进行分级加工,提升茶叶品质。既收晴天采摘的干叶,也收雨天采摘的湿叶,提高了农户采茶的积极性;不仅收春茶,还收夏茶,延长了农户采茶的时间。仅茶叶这一项,今年可望帮助农户增收四五成。 ”头陀镇党委书记宋杏芳告诉记者。
2015年开始,梓树村开始种植红心猕猴桃,目前已有300亩猕猴桃园。 “我们探索出‘土地租金+务工工资+股权分红’三位一体的增收模式,为贫困户长期稳定脱贫夯实基础。 ”梓树村村支书项海潮说。截至去年底,梓树村已精准脱贫227户730人,人均可支配收入突破9000元。
近年来,岳西县坚持走特色产业化扶贫道路,以茶叶、蚕桑、蔬菜、林药、养殖等为抓手,创新产业扶贫机制,实现村村有基地、户户有产业、人人有增收,每个贫困户有2项以上“长短结合”的稳定增收项目,每个贫困村有2个以上特色产业基地,贫困户特色产业收入达到脱贫总收入的50%以上。对发展相关产业的建档立卡贫困户,每户给予2000元以内的资金奖补。 2016年,岳西县共发放贫困户产业发展启动资金2000万元、奖补资金2122万元。
机制创新:为脱贫攻坚注入新活力
在头陀镇梓树村的路边,一排整齐的平房引起记者的注意。 “这是我们去年实施易地扶贫搬迁的5户人家。 ”项海潮介绍说。 2016年,岳西县搬迁827户2613人,2017年将搬迁1202户3885人。
“去年,我家搞起了光伏发电,当年增收2000多元。”黄尾镇黄尾村脱贫户储诚才告诉记者。岳西县在全国首创PPP模式运作光伏扶贫项目,实现行政村光伏电站建设全覆盖。截至2016年底,9000户贫困户户均年增收3000元,182个行政村年均集体经济增收10万元。
多年来,岳西人在脱贫求富的征程中进行着艰辛的探索,目前已形成一整套机制创新政策体系。
聚焦精准,杜绝“两该两不该”。2015年,岳西县对评选程序、评选标准、相关信息、档案资料进行“四个回头看”;去年开展“三清”,即清家庭状况、清家庭收入、清脱贫措施,盘清“明细账”、查明“穷困源”、制定“时间表”。今年开展“精准核查月”活动,对建档立卡贫困户和生活特别贫困的非贫困户,逐户进行家庭信息比对、采集、上报、纠错,实现动态调整。
精准研判,防范返贫。岳西县乡村三级分别制定防止返贫机制,建立风险防控和返贫预警机制,健全茶叶、茭白、瓜蒌等特色产业保险、大病补充保险、其他涉贫保险等一揽子保险制度;对已脱贫户和出列贫困村,原有的政策不变、措施不少、力量不减,坚决防止边脱贫边返贫的现象。