相伴相随,合心合力,共生共荣。
整合聚集科技资源,构建区域创新体系;改善区域环境质量,促进生态文明建设;人才需求联合发布,人才信息互通共享;推进四大产业集群发展,建立发展利益共享机制……在昨天举行的合肥都市圈城市党政领导第八次会商会议上,合肥、淮南、六安、滁州、芜湖、马鞍山、桐城等七市围绕科技、环保、旅游、人才、商贸、工业、农业、交通等八大领域签订了合作专题框架协议,这标志着合肥都市圈区域合作开启新篇章。
创新,合作,共赢。合肥都市圈兄弟城市相融相生,心手相牵一起奔跑,必将缔造和书写区域经济发展的新传奇,惠及广大人民群众。
科技交流
整合聚集科技资源 构建区域创新体系
七市将坚持“创新机制、优势互补、资源共享、注重实效、共谋发展”的原则,充分统筹合肥都市圈城市科技资源,聚集创新要素,强化创新功能,不断提升合作层次,拓展合作领域,建立长期科技交流与合作关系,形成具有核心竞争力的区域创新体系,实现合肥都市圈城市互补互利、协调发展的多赢格局。
各市科技主管部门将加强信息交流,互相学习借鉴服务理念、工作思路、工作方法。同时,建立联络制度,各市科技主管部门分别由一名分管领导负责实际的交流与合作工作,并确定专门机构负责合作具体事务,定期互相走访交流。
针对企业的技术需求,各市将牵线搭桥,联系相关的科研院所及企业,开展技术指导、服务,并鼓励和支持各市所在地院所、企业围绕各自经济发展中的重大关键、共性技术开展联合攻关,加速科技成果转化,鼓励科技成果异地产业化。建立联席机制,不定期邀请行业专家,多领域、多层次开展研讨会,把脉行业走向,促进共同发展。
科技资源开放共享将得到进一步加强。各地将搭建科技交流合作平台,充分发挥各市科技服务平台和科技中介服务机构功能,联合举办各类成果交易会、科技金融对接会、科技研讨会等活动开展交流与合作。同时,拓宽人才交流渠道,互派科技(管理)人员对口交流学习,鼓励科技人员异地进行科技咨询、合作研究、项目共同开发等活动,引导众创空间、科技企业孵化器等新平台加强交流合作,促进创新创业,合作共享共赢。
环境保护
改善区域环境质量 促进生态文明建设
七市将大力弘扬生态环境文化,积极开展生态产业、生态文化、生态人居等方面试点,丰富生态文明创建内涵,加强生态文明创建的信息沟通和交流合作,争取国家更多支持,推进合肥都市圈生态文明建设。
各市将建立联合监测和预警机制,开展跨界河流交界断面联合监测,共享环境监测信息;建立会商机制,开展跨行政区域建设项目环评审批联合会商制度,开展跨行政区信访调处协商处理;建立联合执法和交叉执法机制,共同打击环境违法行为;建立应急联动机制,共同应对区域突发性生态环境问题;建立环境舆情收集、研判和处置机制,提高环境舆论引导的有效性;建立区域环境保护宣传教育合作机制,联合开展形式多样的环保宣传活动,有序引导公众参与,增强公众的环境意识。
各地将共同防治机动车污染,设定统一的二手车转户准入标准,禁止黄标车相互转籍,今年年底前基本淘汰所有黄标车。同时,加快机动车环保检验在线监控,实施统一的简易工况法检测车辆。区域内各市将大力推进环境污染治理,在水污染治理、大气污染治理、固体废物处理与处置、突发环境事件应急处置等方面加强协调,形成有效的联防、联控和联治机制,共同推进区域环境的整体改善。
此外,各地将打造区域环保科技交流平台,在水污染防治、生态修复、雾霾治理、机动车排气污染防治、固体废物处理与处置等方面加强技术交流,共享科研成果,共同促进区域内环保企业、环境污染第三方治理、环境咨询服务等环保产业发展。
旅游合作
开展旅游联合营销 推动圈内市民互游
各地将以营销联盟为平台,围绕长三角等共同目标市场,以及京沪、合福、沪汉蓉和宁安等高铁旅游走廊,联合组团赴高铁枢纽城市、重点客源城市开展旅游促销活动。以合肥都市圈区域总体名义联合参加境内外重大旅游展会,共同设计合肥都市圈统一旅游形象、旅游标识与旅游口号,打造区域旅游品牌,扩大合肥都市圈区域旅游知名度。
迎接大众旅游时代的到来,七市将发挥在旅游资源、旅游客源等方面互补性强的优势,共同开发区域内休闲度假、户外运动、康体养生、研学旅行、自驾露营、生态观光、红色教育和文化娱乐等主题旅游产品,推出合肥都市圈精品旅游、自驾游线路。同时,联合开展主要客源市场旅行商、媒体采风踩线活动,共同组织合肥都市圈旅行商互相踩线,推动重点旅游景区对圈内市民门票优惠活动,开展合肥都市圈市民互游。
各市将完善旅游交通服务,充分发挥各地集散中心功能,互相支持开通旅游集散中心和主要景区(点)之间的旅游专线巴士,鼓励旅行社开通区域内旅游直通车。围绕品牌线路、特色产品,编制合肥都市圈旅游自驾游手册、自由行攻略等宣传品,利用各市旅游咨询中心、集散中心、主要景区(点)、星级宾馆(饭店),加强都市圈旅游线路和产品宣传。
七市将坚持“资源互享、市场共建、品牌共塑”,积极支持和参加对方举行的大型旅游节庆会展,打造合肥国际旅游商品博览会等会展品牌,发展旅游商品,促进旅游消费。此外,坚持客源互送,共同打造合肥房车露营大会、大别山(六安)山水文化旅游节、淮南豆腐欢乐汇、马鞍山中国李白诗歌节和芜湖丫山牡丹节等区域旅游节庆品牌。
人才共享
人才需求联合发布 人才信息互通共享
各市之间根据工作需要,互派一批优秀干部挂职,挂职人数及对象由各市协商,挂职时间一般为2个月左右。挂职干部在挂职期间的食宿费、差旅费等,由派出市承担。挂职干部由派出市与挂职市共同管理,以挂职市为主,派出市配合。干部挂职期满后,挂职市将实事求是地对挂职干部的表现情况作出鉴定,交由派出市组织部门存入个人档案。
七市将创建人才需求共享机制,推动人才需求实现联合发布、优秀人才信息实现互通共享。今年七市将共同举办“2017年合肥都市圈七市人才招聘会”,开辟网上招聘渠道。参与招聘会的用人单位数量不少于200家,发布招聘岗位数量不少于1800个。每市组织30家以上企事业单位,提供招聘岗位不少于300个。
各市将充分发挥教学资源优势,结合七市党校主体班次、专题班次情况到对方市开展异地教学实践。培训对象为各市县处级领导干部、乡科级领导干部或村(社区)党组织书记。培训可采取课堂讲授、现场教学、交流研讨等多种形式。学员由各市组织部门调学,由主办方市委党校负责落实异地教学计划。此外,每个市还将组织小学、初中、高中不同层次的中小学骨干教师各10名,分别与其他市开展一次中小学教师的教学观摩交流活动。
商贸发展
构建快捷高效信息通道 打造出口基地(集群)
七市将积极促进各地人才、科技、信息、资金、产业等优势市场资源的共享融合,充分发挥资源的最大效益,推动区域性商贸一体化信息平台建设,着力构建各地商贸企业、商务部门、行业协会间快捷高效的信息通道。
充分利用各市交通、产业、资源优势,推动建设兼顾各地发展需要、社会化和专业化程度较高、布局合理的现代化物流园区、基地。探索建立跨区域物流标准化体系建设协同机制,构建圈内标准循环共用体系。利用自建或第三方电商平台,组织圈内各地电商,联合开展网络促销活动,不断扩大各市特色产品网上销售份额,培育电商品牌。
加强在文博会、农业产业化交易会、羽博会、山水文化节、中国豆腐文化节等经贸展会活动上的交流与合作,实现资源共享,不断扩大会展活动的影响力与实际成效。
根据各市进出口贸易实际,加强圈内“贸工农一体化”合作,实现资源优势互补,提升国际市场竞争力,扩大产品出口。有效整合各市优势出口产业,促进科学分工合作,加快形成产业集聚和辐射带动效应,合力打造出口基地(集群)。
工业合作
推进四大产业集群发展建立发展利益共享机制
七市将牢牢树立加快发展主基调,通过精准定位、优化布局,力求以转型发展引领经济新常态,逐步构建科学合理的主导产业分工与合作体系。
今年,七市将重点推进高端装备产业、家用电器产业、汽车产业、电子信息产业等四大产业集群发展,逐步建立和完善产业链合作体系:以机器人、轨道交通、高端数控机床、精密制造、煤机装备、通用航空等为重点,大力发展高端装备制造产业。依托合肥、滁州“中国家电产业基地”和芜湖、马鞍山家电产业基地,以科技创新为动力,大力发展绿色环保型、高效节能型、信息智能型和个性化家电产品。以奇瑞、江淮、华菱星马等骨干汽车企业为龙头,提升发展整车制造、汽车零部件产业。以新型显示、集成电路、软件、量子通信、云计算、大数据、电子专用设备、数字音视频等为重点,打造世界级电子信息产业集群。
七市将构建核心发展带。加快推进合六工业走廊、合淮工业走廊、合滁工业走廊等核心发展带建设,打造长三角产业转移的重要承接平台。发挥工业走廊的互联互通作用,促进企业间交流合作,园区合作共建,建立产业链互补发展纽带。
七市将积极探索建立产业发展利益共享机制,促进区域产业集聚、推进重大项目绿色转移。继续探索合作共建园区,支持有条件的国家级、省级开发区跨区域设立共建合作园区,共同积极争取共享的政策,来促进产业集聚区健康发展。
农业发展
合作共建供肥蔬菜基地 打造一批农产品品牌
七市将大力开展科技创新和推广应用,强化技术集成配套,促进品种更新换代,优化蔬菜区域种植结构,完善农产品质量安全体系,加快推进区域农业的高效化、集约化、产业化发展。
合作共建供肥蔬菜基地。区域内共建蔬菜发展基地,保障城市供应,逐步扩大共建区域和共建项目。对已签订共建项目的市,将根据《合肥经济圈合作共建供肥蔬菜基地项目和资金操作规程》和各市承担的合作共建供肥蔬菜基地任务,进行项目申报、批复立项、实施建设、组织验收、兑现奖补等。
创建农产品品牌。加强现代农业建设,加快推进农产品标准化生产和品牌创建,加强农产品质量监管,注重农产品品牌创建,着力打造一批在区域内乃至全国有影响力的农产品品牌。
联合开展农产品交易博览会。依托每年的中国安徽(合肥)名优农产品暨农业产业化交易会等展会活动,联合开展合肥都市圈内各市农产品交易博览会;联合开展休闲农业和乡村旅游合作。整合区域内的优质资源,联合打造精品休闲农业点和精品乡村旅游线路,做到互利互惠,资源共享,开展“促进一二三产融合发展”经验研讨和互学互促活动。
交通运输
加快互联互通步伐 提高一体化水平
七市将统筹推进公路、水路建设,在公共交通、治理超限运输、城市一卡通等方面协同配合,不断加快交通运输领域互联互通步伐,提高区域交通一体化水平,为合肥都市圈扩容升级提供坚实的交通运输保障。
高速公路方面,各市将保障服务业主单位推进德上高速、合宁、合巢芜、合六高速扩容工程、滁新高速(滁州至淮南段)、G42S岳武高速东延线、沿淮高速和合肥至霍邱至阜阳高速公路、合六南部高速等高速公路的前期工作和建设施工。合肥、滁州市共同加快明光到巢湖高速建设。
加快6条国道项目建设。G329(合肥、滁州、马鞍山)全长222.6公里,今年合肥段店埠至定远界43公里全面开工建设,其余路段完成前期工作;滁州段继续推进前期工作;马鞍山段完成前期工作。G312(合肥、滁州)全长125公里,今年合肥段完成前期工作。滁州段推进前期工作。G206(淮南、合肥、六安、桐城)全长219.9公里,今年合肥段开工建设,吴山至岗集3公里1期工程建成通车;六安段完成孔集至小关段23公里路基工程;桐城段全面开工建设;淮南段完成项目施工图设计。G346(六安、合肥、马鞍山)全长约106.5公里,今年六安段完成舒城五显至金安区毛坦厂15.5公里路基工程,开工建设舒城军埠段6公里一级公路;合肥段开工建设。G237(六安、淮南)全长32公里,今年六安段建成合六叶高速公路六安北互通至农科所3.5公里一级公路;淮南段寿县九龙至堰口开工建设。G328(淮南、滁州)全长180.5公里,今年淮南寿县段完工可报批;滁州段推进前期工作。
加快10条省道项目建设。S330(六安、合肥、芜湖)全长83公里,今年六安段与合肥段一并规划设计,争取年内开工;芜湖市推进前期工作。S451(合肥、芜湖)全长39公里。今年合肥段完成前期工作,争取年内开工;芜湖市争取启动境内路段的前期研究工作。 S231(合肥、桐城)线路全长约37.24公里,今年合肥段开工建设;桐城段完成前期工作。S324(六安、淮南)全长114.8公里,今年六安段完成施工图文件编制;淮南段安丰至隐贤启动前期工作。S325(六安、淮南)全长68.5公里,今年六安段开工建设;淮南寿县三觉至高刘段启动前期工作。S240(六安、淮南)全长39.9公里,今年六安段完工可报批;淮南段启动寿县茶庵至三觉前期工作。S236(淮南、合肥、六安)全长80.8公里,今年淮南段开工建设;合肥段启动前期工作;六安段完成施工图文件编制。S328(马鞍山、合肥)全长58.4公里,今年马鞍山段建成通车;合肥段启动前期工作。S218(合肥、芜湖)全长72.1公里,今年合肥段启动前期工作;芜湖开工建设35.9公里一级公路改建工程。S102(合肥、淮南)全长52.9公里,今年合肥段合水路左店至水湖完成主体工程,乌曹路一期完成前期工作,力争开工建设。淮南段开工建设大孤堆至凤台淮河二桥段一期工程。
水运航道方面,协议提出,保障江淮运河建设,推进杭埠河、丰乐河航道升级改造,加快窑河至高塘湖复航工程前期工作进度。公共交通方面,研究开通合肥西客站至淮南新桥国际产业园、合肥至六安区间公交线路。推动圈内城市公交“一卡通”互联互通。