中新网宁德10月29日电 从福建宁德市蕉城区三都镇礁头码头乘船，一路穿行在碧波荡漾的三都澳，只见礁蓝色的浮球随波起起伏伏，彩色的新型塑胶渔排连成片，沿途和谐美丽的风光焕发出勃勃生机。
▲图为新型渔排基地示范点。蕉城区新闻中心供图
三都澳水域是世界级天然深水良港。然而，上世纪80年代以来，三都澳海域海上养殖“无证、无序、无度”现象日趋严重，破旧的木板、白色泡沫浮球和饮料瓶四处飘散，尽是拥堵和杂乱，破坏三都澳生态环境、危害海上交通安全，成为长期困扰经济社会发展的一大难题。
▲图为新型渔排+“福船”渔旅游。蕉城区新闻中心供图
2018年8月，蕉城区召开海上养殖综合整治大会，吹响清海集结号。当地官方近日称，通过一年来的大力攻坚，蕉城区分步骤打好“全面清、规范养、依规管”的组合拳，走出了一条科学用海、依法用海、多方共赢的改革之路。
“全面清”：重现碧海蓝天
蕉城将清理占用军事用海、侵占航道的违法藻类养殖，作为打破清海“老大难”问题的突破口。2018年10月，一场千人海上龙须菜清理统一行动，打响了海上养殖综合整治实质性的第一枪，在连续3天的时间里清除了违规养殖龙须菜一万多亩。
同时，对带头自行退养的养殖户，实行“优先承包海域，优先改造设施，优先享受补助”激励措施，以鲜明的利益导向推动大部分群众自收。截至目前，当地共清退违规养殖龙须菜54330亩。
▲图为新型渔排。蕉城区新闻中心供图
一年来，蕉城区按照“全面清”思路，藻类清退方面，先后开展6次清理统一行动，执法人员每日上海面监督，严防反弹回潮；海漂垃圾清理方面，“5+2”“晴+雨”开展作业打捞垃圾；渔排退养方面，一线开展“一站式”理赔，招投标委托第三方公司拆解销毁渔排。
通过持续清理，蕉城三都澳海域养殖乱象得到有效遏制，海水质量明显改善，海域生态加快修复。
“规范养”：打造渔旅融合示范点
位于三都白基湾海域的新型塑胶渔排养殖示范点，黄黑相间的新型塑胶网箱点缀在海面上，整治后的渔排养殖呈现出发展新气象。
福建三都澳食品有限公司相关负责人称，通过养殖设施升级改造科学规划布局，这不仅提升了鱼类成活率和品质，还避免了海漂垃圾的产生，有利于海洋生态环境改善，打造海清水净、渔旅结合的海上田园风光。
为推进渔排养殖改革，蕉城区划定网箱养殖区块，出让网箱海域使用权，建设新型塑胶网箱，升级改造藻类养殖设施。截至9月24日，蕉城区已完成养殖区和限养区渔排升级改造52471口，贝藻类升级改造34549亩，发放补助资金13291.69万元，有力促进渔业转型，养殖业规范化、集约化发展。
“依规管”：建立海上养殖新秩序
在自家新承包海域上，三都镇礁头村养殖户陈由森正在收割成熟了的龙须菜。“今年村里公开抽签，我竞得10亩的养殖海域，正月便投入7万多元下水养殖。”陈由森笑着说，到现在已经收了3批，正好回了本。
今年1月底，礁头村率先对村里130亩藻类养殖海域进行公开抽签，以10亩为1个单位划分为13个片区，每10亩每年6000元，承包期为3年。“村里一次性收取养殖户两年的承包金，使村财收入增加了15.6万元。”礁头村村委会主任林晓明说，村里还将继续争取更多海域，让养殖户真正“安得下”。
自开展清海以来，蕉城区按照海域所有权属于国家、使用权由国有海域经营公司竞拍获得、养殖权由村集体与国有海域经营公司签订承包合同获得、承包权由养殖户与村集体签订养殖承包合同获得的改革办法，积极稳妥推进“四权”“两证”改革，推动藻类养殖走上法治化、规范化轨道。(周思颖 郭文辉)
