紧盯问题清单抓整改 对照创建标准补短板
――城关区坚决再动员打赢创建全国文明城市攻坚战
整洁干净的路面
漂亮的示范街
义诊进社区
今年是新一轮全国文明城市创建总评年，也是兰州市创建全国文明城市冲刺之年。
城关区作为全市创建的主战场和主阵地，自四月底全市启动创城百日攻坚战以来，该区全力推进创建工作并取得一定成效，但从五月份第三方模拟测评结果来看，当前创建工作还存在不少短板和问题。重任在肩、没有退路。在距离文明城市测评不足70天时间里，该区召开全区全国文明城市创建推进会，在认真分析研判创建工作形势基础上，动员全区各创建单位要迅速行动起来，对照创建测评标准以及重点问题点位，采取超常规措施整改有关问题，力争把各项创建任务落细落小，并倒排时间表尽快补齐短板，当好全市创建工作排头兵，决战决胜创城总评年。
直面问题不遮掩 正视短板不回避
近日，城关区召开创建全国文明城市工作推进会，通报全区近期创建全国文明城市工作进展情况。日前省、市委托第三方对兰州创文工作进行模拟测评，其中实地考察50个项目，涉及实地考察点位1001个；问卷调查共发放问卷1000份。测评结果显示，当前创建工作存在文明创建力度不足、基础设施不完备、环境卫生问题普遍、公共秩序有待加强等共性问题，同时结合市区督导组督查反馈情况来看，城关区创建工作不同程度存在差距和问题，主要表现在：
思想认识不到位。参评街道和单位模拟测评成绩反映出部分街道、部门对创建工作重视程度不够，缺乏大局意识、责任意识，工作不积极、不主动，存在着厌战情绪，一些单位对创建工作各项任务应付了事，放任不管，甚至还存有靠突击方式来应付检查的侥幸心理。
问题整改不及时。创建工作开展以来，城关区在相关会议多次强调该区在基础设施、市容环境、公共秩序等方面存在的问题，但从模拟测评的结果来看，仍然存在没有整改到位的情况。尤其是室外公共厕所、背街小巷、物业公司在模拟测评中，平均得分较低。
宣传动员不深入。目前，全区创建工作仍处于“单打一”的局面，辖区单位、沿街门店还没有完全发动起来。主要公共场所、主干道反映创建主题的公益广告少，一些街道、社区宣传栏内容陈旧、形式单一。问卷调查工作做得不实不细，市民对创建工作了解程度不高，知晓率较低，直接导致该项工作在5月份模拟测评中丢分严重。
环境整治不彻底。老旧楼院整治工作成效不明显，次干道及背街小巷占道经营、乱堆乱放及游商现象依然较为普遍，城乡接合部环境卫生整治仍需加强，部分集贸市场清扫保洁不到位，卫生环境死角亟需清理。
窗口参与不积极。部分窗口行业便民设施卫生较差，投诉处理机制运转不畅，对学雷锋志愿者岗的建立存在不支持、不配合现象，工作人员文明用语不能常态化。个别商场、超市、民营医院、酒店、派出所、通讯营业厅、电子商贸城和部分银行无社会主义核心价值观宣传显示，无遵德守礼提示牌。
资料建档不健全。部分街道社区不重视资料整理归档工作，没有及时保存相关工作资料，胡乱凑数，规范程度较差。
查漏补缺找差距 对标整改抓落实
针对模拟测评暴露出来的“短板”和“软肋”，在接下来的文明创建过程中，城关区要求全区各级各部门务必高度警醒，正确对待，绝不能麻痹大意。要坚持问题导向，对照指标逐一查摆，哪个环节出了问题，就要紧盯哪个环节下功夫解决，哪项指标存在欠缺，就要紧盯哪项指标下功夫弥补，力争在仅有的时间内推动各项工作有大的转变和提升，努力把每项任务落细落小、抓实见效。
抓学习，补创建内容不清楚的课。城关区要求各街道、各部门一把手作为创建工作的第一责任人，要切实发挥“关键少数”作用，把创建工作抓在手中，认真学习市创建办下发的《创建全国文明城市实地考察点位标准》和《实地测评点位标准》，熟悉标准所列的51项点位及要求，认真对照每项指标，亲自深入辖区，亲自研究部署，亲自协调推进，亲自解决问题。各行业主管单位，特别是卫计、食药、工商、商务、文体、公安、教育等重点单位，要按照各自任务分工，对标做好行业创建工作，对各项目标任务进行层层分解，及时督促监管对象落实创建任务，做到责任全覆盖、落实不变通、工作无死角。
抓重点，补测评结果不理想的课。一要及时组织问卷调查。从通报的测评结果来看，此次测评问卷调查严重拉分，对此，城关区要求各街道将问卷调查作为普及文明创建知识的重要手段，定期印制《兰州市市民问卷调查表》和《未成年人问卷调查表》，组织人员开展问卷调查，多听取群众意见、多发动群众参与，认真分析调查结果，深入查找问题症结，及时提出整改措施，切实把群众反映强烈的焦点热点问题解决好，以实实在在的举措和成效提升群众的满意度。二要加大公益广告宣传力度。探索实践，在“新”字上下功夫，立足于公益广告走进市民生活、走进市民身边的理念，不断创新公益广告宣传载体、宣传手段，不断放大公益广告的社会影响，努力让公益广告宣传走近百姓身边，贴近百姓生活。延伸渠道，在“广”字上下功夫，动员组织部门单位、街道社区利用多种形式和载体，有效扩大公益广告的覆盖面、辐射面和受众面，进一步加强对涉农街道乡村文化广场的公益广告宣传，查漏补缺、补充完善、全域覆盖、不留空白。强化责任，在“实”字上下功夫，探索实施认领包干制度，引领各部门、各单位、各企业主动认领、认管包干区域和数量，承担起该区域公益广告的管理和维护职责，形成牌牌有人管、社会齐监督的良好格局。注重长效，在“长”字上下功夫，建立健全公益广告宣传运行机制，研究制定支持广告企业刊播公益广告的补偿奖励办法，推动形成政府主导、部门联动、企业为主、全民参与的公益广告宣传新局面。三要及时搭建活动载体。围绕测评体系及两个《标准》，要求各街道、各行业、各窗口单位结合各自实际，突出主题打造一批富有城关特色的载体活动。在机关突出服务为民廉政建设，提升为民惠民服务水平、在学校大力弘扬传统美德，大力培育美德教师和美德少年、在企业大力弘扬职业道德，开展行业大比武、在社区大力弘扬家庭美德建设，推进文明家庭创建活动。四要全面覆盖窗户行业。窗口行业是文明城市创建的最前沿和第一线，在实地考察环节占据着重要的位置。城关区明确要求各街道采取务实有效的措施，引导辖区窗口行业认真对照文明创建测评标准，明确本行业文明创建的职责和任务，着力提升从业人员文明素质，改善服务环境，提升服务水平。区文明办要把创建工作简报及时发送到各窗口行业，让窗口行业及时了解城关区创建工作动态，充分调动窗口行业积极性，为创建全国文明城市加油助力，增光添彩。
抓整治，补基础设施不完备的课。努力使创建工作做到“三个有机结合”。一要与创建国家园林城市有机结合。将园林城市创建工作作为文明城市创建的重要得分点，全力抓好小游园建设、道路绿化、供热计量改造等工作，确保两项工作齐头并进，取得实效。二要与“三大整治”攻坚战有机结合。开展“三大整治”攻坚战是推进文明城市创建工作的有效手段，区城管委要对全区“三大整治”攻坚战推进情况进行阶段性总结，对交通秩序、背街小巷、城乡环境等方面的问题，要认真梳理，限期整改，努力以“三大整治”攻坚战的良好成效助推创建工作取得新成效。三要与重点民生工程有机结合。基础设施不完善是当前创建工作的硬伤。因此，城关区要求各相关单位要加快实施城市管理示范街、小街巷道路硬化、老旧楼院改造、标准化菜市场建设、公厕配建、打通“断头路”等民生工程，力争在中央文明委测评前完成80%以上的建设任务，切实补齐基础设施短板。
鼓劲提气齐发力 乘势而上再冲刺
创建全国文明城市是一项政治任务，也是一项民生工程，现在已经到了冲刺的最后时刻，没有时间歇脚也没有理由懈怠，更没有退路可走。在文明城市创建推进会上，城关区区委书记韩显明要求，全区上下要迅速行动起来，同心同德、攻坚克难，为兰州市跻身全国文明城市行列做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
鼓士气，坚定创建信心。创建全国文明城市，是市委、市政府着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，也是全市人民多年来孜孜追求的美好夙愿。今年是创建工作三年轮次最后一年，更是冲刺年、决胜年。城关区作为省会中心区，是创建工作的主阵地和主战场，事关全市大局、影响全局成效。省、市对城关创建工作有更高要求，群众对建设美丽幸福新城关有更大期盼，在创建工作的战场，城关区应该有责任、有担当，出大力、作贡献，走在前、作表率。城关区要求全区各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，牢固树立“四个意识”，充分认识创建全国文明城市的重大意义，充分认识开展全国文明城市创建工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强创建全国文明城市的责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步强化责任意识。由各分管领导要牵头抓好对全区创建工作的安排部署，区四大家县级领导认真履行包抓责任，经常性深入分管部门、包抓街道和工作一线，及时掌握重大工作进展，及时帮助解决实际困难。把创建工作作为加快城关发展的硬举措，作为建设“美丽幸福新城关”的总抓手，站在战略和全局的高度，既重结果，更重过程，常态创建，深入创建，真正以文明城市创建的新业绩、新成果，推动全区各项工作上水平、上台阶，以决战决胜的信心，打赢打好创建全国文明城市攻坚战。
接地气，工作落细落小。创建全国文明城市工作涉及面广、工作量大、测评指标多，城关区要求全区各级各部门要抓细节、抓细致、抓细微，认真对照每项指标，逐条逐项强化措施、集中攻坚、对标进档，该拿满分的要拿满分、该拿高分的确保高分，不该丢分的绝不能丢分。同时，把入户调查工作抓实抓细，把创建资料、知识手册和宣传折页及时发放到每家每户，真正使创建工作做到全民知晓、全民参与、全民支持。把人民群众的物质文化需求作为第一信号，关注群众利益诉求，调动群众积极参与创建的热情，听取群众意见，提高群众评价的权重，用群众满意的有力导向，推动创建工作成为惠民工程、民心工程。
扬正气，广泛宣传动员。近期，城关区各级各部门在创建工作中广泛开展了形式多样的宣传活动，特别是“小手拉大手”“传承好家风・幸福一座城”等大型主题宣传活动，得到了社会各界的广泛关注和积极参与，取得了良好社会反响。下一步，要大张旗鼓地开展宣传发动，充分利用报刊、电视、广播、微信、互联网等新闻载体，开展全方位、多角度、立体化的宣传推介，要围绕社会主义核心价值观体系等重点宣传内容，深入开展大型主题宣传和公益宣传活动，特别是要对创建过程中涌现的先进人物和典型事迹，要加大专题报道和正面宣传力度；对参与创建不主动、不积极配合的单位和个人，要通过行政处罚、媒体曝光等手段加强教育引导。同时，要积极创新宣传方式，通过市民群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，努力在全社会形成强大的创建声势，营造浓厚的创建氛围。
去暮气，督查问效发力。干好任何一项工作，首要就是责任心的问题。城关区在创建工作推进会中指出，当前部分创建工作之所以出现滑坡、反弹的现象，关键就是一些领导干部的思想认识出现了松懈，责任意识有所弱化，对创建工作得过且过、等待观望、敷衍应付、一推一动、不推不动，重表面、轻实效，重眼前、轻长远，没有形成扎实有力的长效机制，一抓就好转，一放就反弹，这种表面化的创建，不仅群众反感，也会影响全市创建大局。要解决工作中暮气沉沉、懈怠涣散的工作状态，就要把督查问效与“治转提”专项行动有机结合起来，坚持工作进行到哪里，督查考核和问效追责就跟进到哪里，通过严格的督查问责，倒逼责任落实。下一步，城关区将由区监察局牵头负责对创建全国文明城市工作的督查，通过采取专项督查、全程督查、明察暗访等方式，层层传导责任压力，督促各项目标任务高质量高标准完成。特别是要针对工作中发现的突出问题和暴露出的短板问题，要制定下发责任清单，持续开展密集式、连续式的重点检查和跟踪督查，切实抓好整改落实。对于责任不实、工作不力、行动迟缓、推诿扯皮的有关单位和人员，要严格依照相关问责办法，予以严肃追责问责；不管是涉及到哪个部门、哪个街道，或者哪个领导、哪个干部，工作中掉了链子、出了岔子，导致砸了牌子、影响大局，区委绝不姑息、绝不迁就，真正发挥问责一个、教育一片、警示一片的作用，着力形成严抓严管的高压态势。
