以模拟测评为镜 补创城工作短板
――榆中县举全力打赢“创城”战役
推进组检查志愿服务
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今年是兰州争创全国文明城市的决战决胜之年，“决胜大考”近在眼前。在前不久通报的全市第三方模拟测评结果中，榆中县“创城”工作凸显出了“短板”、暴露出了“问题”、对照出了“差距”！通过认真分析和精细查找，当前全县“创城”工作中存在的难点和薄弱环节主要有四个方面：文明创建力度不够；基础设施不完备；环境卫生问题普遍；公共秩序有待加强。“思想再深化，认识再提高，切实增强做好“创城”工作的责任感和紧迫感。问题再正视，短板再聚焦，一鼓作气抓好扣分项整改落实。督导再严格，导向再明确，以严肃问责严厉追责的鲜明态度倒逼工作落实。把“创城”作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好！不折不扣完成市委、市政府交予的任务。”针对存在的“短板”、暴露出的“问题”，榆中县委书记王晓宁的表态掷地有声！
时下，兴隆山下一场文明接力正在延伸，苑川河畔一片文明花海已然飘香！“创文”的脚步，映射着振兴发展与百姓福祉深度融合的城市梦想；“创城”的路上，近50万榆中人正昼夜奋战，以破难之勇整治重点难点，以破釜之势推进工作落实，以必胜之志力争创建成功。
A 正视问题深剖析 找出病灶深整改
这次模拟测评对象是榆中县城及城关镇、各相关责任单位，涉及38个项目，50个实地考察点位。模拟测评采取实地暗访考察和随机问卷调查两种方式进行。
模拟测评，以测促改助推文明城市创建。虽然榆中县在这次模拟测评中成绩不尽如人意，但恰恰给榆中县决胜“创城”提供了“改错”的时间和机会。“第三方测评报告同时指出了工作中存在的四个方面问题，这些问题中，有的已经做了工作、自我感觉良好，而实际的测评结果却与感受形成很大反差。全县各乡镇各部门务必要高度警醒，虚心接受，对号入座，对症施策，绝不能麻痹大意，绝不能抱有侥幸。”王晓宁坦言，这次模拟测评对榆中县来说，找出了工作中的病灶，剩下的就需要全县人民一道知耻而后勇，迎难而上、对症下药，一一破难题、条条补“短板”，举全力打赢“创城”整体战攻坚战。
问题一：文明创建力度不够
第三方在测评中发现，榆中县在测评区域内，文明城市创建宣传力度不足，整体公益宣传氛围较薄弱，宣传种类单一，形式过于生硬。主次干道和商业大街、中小学校、社区、小区和集贸市场等场所“图说我们的价值观”等精神文明创建内容的公益广告数量不足。社区的工作台账资料整理不完善，需要总结规整成系统材料。其中，社区家长学校及社区未成年人文体活动场所未建立健全相关管理制度，社区道德讲堂缺少活动场所或道德讲堂缺少相应的背景墙及道德语录，组织开展道德讲堂活动的次数不足；志愿服务常态化建设机制不健全，志愿服务队伍的常态化建设不足；社区科普、普法等教育活动台账资料较为混乱，整体活动次数较少且缺少相关活动资料。
整改措施
榆中县将开展全方位、广覆盖的宣传活动，各点位责任单位要按照创建办的要求把控好公益宣传的数量和质量，广泛宣传社会主义核心价值观，在显著位置刊播“讲文明树新风”公益广告、“图说我们的价值观”通稿以及精神文明创建类广告。城关镇(各社区)要确保对辖区内居民挨家入户，不漏一家，发放宣传资料，并结合问卷调查表进行模拟问卷。各乡镇、各部门和各单位要深入开展形式多样的创建宣传活动，发放统一印制的“图说我们的价值观”、“遵德守礼提示牌”、“关心关爱未成年人”等宣传海报，要有专人负责张贴工作，确保宣传资料张贴到位，切实提高广大干部群众和社区居民的知晓率、参与率和支持率。
各乡镇、各部门、各行业要持续加强对所属人员的功德教育，对不讲公德、影响公共文明的人员要进行帮教引导。充分发挥文明志愿者的作用，开展创建工作志愿服务活动。要印发相关宣传资料，以1+1模式(一个学生带动一个家庭)进行宣传。同时，通过学校教育普及社会主义核心价值观，推进“奉献友爱互助进步”的志愿精神进校园、进课堂、进课本、进学生头脑。另一方面在公共场所设立关爱未成年人的公益广告，要定期开展未成年人活动，落实家长学校建设。要定期开展文明创建活动，以活动带氛围，以活动促创建。同时，要落实好留守儿童、孤残儿童、流浪儿童等未成年人特殊救助标准，建立未成年人救助站。
榆中县执法局现场拆除违章广告牌
问题二：基础设施不完备
本次测评中发现，小区和集贸市场四防(物防、技防、人防、消防)有不完善现象，公共基础设施不完备，部分主次干道基础设施损坏，主要公共场所无障碍设施不完善。例如：小区消防设施普遍配备不足，少数小区消防设施分布不合理，小区内没有晨晚练体育活动点。
整改措施
解决公共设施不完善、无障碍设施不完善、公共厕所卫生差的问题。
对公园等公共场所的观景台护栏、座椅等进行维修加固。对公园、广场内健身器材安排专业人员进行了全方位检测，对存在安全隐患的部件建立台账，挂单销号，同时对存在安全隐患的部件张贴安全温馨提示标语，提醒前来健身的市民锻炼身体时注意安全，对部分油漆脱落有损美观的构件进行重新喷漆处理。住建局迅速排摸全县的路灯，更换县城废旧路灯、及时维修破损路面，维修兴隆山大道排水管道，对群众反应的下水道堵塞问题第一时间赶赴现场处理，及时疏通管道，严禁污水外溢；采用机械化清扫和人工保洁相结合的方式，加大主次干道清扫频次、力度。整体推动县城和节点镇市政基础设施的增量提效，系统解决交通拥堵、城市看“海”、马路拉链等各类“城市病”。
现场抽检食品安全
问题三：环境卫生问题普遍
在测评中发现，环境卫生问题分布面较广，主次干道、背街小巷乱扔垃圾现象较多，部分沿街店铺“门前三包”不到位；集贸市场环境卫生脏乱情况比较严重，乱涂写、乱张贴现象普遍存在；小区内乱张贴、乱涂写现象严重，大部分小区内垃圾未及时清理，乱堆乱放现象较多。
整改措施
全县将突出重点部位，加大市容环境综合整治力度，集中开展县城公共环境整治。坚决拆除主干道两侧影响市容的旧收费亭、IC电话亭。对背街小巷垃圾乱扔、乱涂乱画现象进行拉网式整治。推进旧楼水电暖管线改造升级，加快修复破损道路，完成背街小巷道路路面硬化，以及排水设施的逐步完善，提升人居环境。要督促落实商铺门前三包和环卫的日常保洁，要求沿街商铺做到门前卫生干净整洁，无毁坏花草树木等脏乱差现象。由住建局负责对三不管院落纳入管理。针对乱张贴乱涂写现象要疏堵结合，源头治理。“疏”，就是有社区和物业负责在小区、小巷指定一块区域，允许在指定地方张贴合法合规的广告。“堵”，就是对于那些违法违规广告，严禁张贴，抓到严惩。严禁超市、卖场、药店违规印发传单、广告等，对违规印发传单、广告的，一旦发现，要依法进行处罚。对“牛皮癣”、野广告要标本兼治、综合施治，扭转边铲边出现的问题。要设立举报电话，在有相关法律法规可依的前提下，对野广告、诈骗电话采取关停等技术处理手段，限制野广告号码的使用。加大对散布野广告人员的处罚力度，争取不给野广告存留空间。
现场执法促诚信经营
问题四：公共秩序有待加强
在测评中发现，榆中县主次干道乱停车现象较多，非机动车在机动车道行驶现象较为普遍，部分道路非机动车逆行，行人乱穿马路现象也普遍存在；交通路口存在非机动车及行人闯红灯现象，整体交通秩序有待加强；出租车司机安全带虚系现象较多；背街小巷存在乱设广告牌和乱搭建现象，车辆乱停乱放现象也十分普遍；小区内机动车乱停放和楼道内非机动车乱停放现象较为严重，集贸市场秩序不良，存在柜台摆放杂乱及占道经营现象，造成秩序混乱和通道堵塞。
整改措施
从现在起榆中县将重点解决交通秩序、公共场所秩序方面存在的问题；集中开展社会文化环境整治，重点解决网吧、娱乐场所、学校周边等方面存在的问题。
对县城主干道两边人行道上停车侵占盲道现象要持续整治，杜绝乱停乱占现象的存在。对兴隆市场口黑车占道经营，严重影响道路的通行能力和正常运营秩序的问题要有专人负责，对违规停车的予以相应处罚，并进行教育引导，从根本上解决问题。要建立常态化机制，通过设立交通引导员、文明引导员、交通志愿者等方式对机动车逆行，行人乱穿马路，交通路口非机动车和行人闯红灯现象进行劝导，对屡错屡犯的人员要依据《道路交通法》作出相应的处罚。针对乱摆摊设点、占道经营等行为，榆中县将在统一规划摊贩的基础上，加强法律法规的宣传，将制度法规印制成资料发放到摊贩手中；对多次违反规定、屡教不改的摊贩依法进行查扣、没收等处理。要针对网吧存在的吸烟现象，教育网吧负责人要有责任意识，主动设置禁烟标识，对吸烟行为予以劝导和阻止，要加大巡查力度，加大依法处罚力度，创设良好的公共环境。对城市流浪狗要按照《兰州市养犬管理条例》的规定，联合执法，切实解决县城流浪狗泛滥的现状。
交通警察现场处罚违章车辆
自查梳理问题：七个不到位
第三方模拟测评结果通报后，榆中县立即行动起来，即知即改，通过自查梳理，分析认为主要表现在“七个不到位”：一是推进组、督导组工作不到位；二是成员单位对创建理解不到位；三是舆论宣传工作不到位；四是环境卫生整治不到位；五是公共秩序监管不到位；六是市民素质提升不到位；七是点位测评标准执行不到位。
整改措施
榆中县对实地测评点位又重新进行了任务分解，要求各责任单位严格按照各自承担的责任，条块结合、对照标准、责任到人，将“创城”的意义、要求向干部和群众讲明白、讲清楚，层层传导压力，形成上下同心、齐抓共建的责任体系和格局，把“创城”工作作为当前的首要工作，抓好落实。各乡镇、各部门和各单位要严格对照测评标准，本着缺什么就补什么的原则，全力抓好查漏补缺。不得推诿扯皮，推卸责任。各督导组要在督导中切实发现问题，指导工作，做到一周一督查、半月一通报、一月一排名。
强有力地推动全县创建工作顺利开展。后期必须对督办问题不及时整改的单位责任人进行全县通报，形成问责机制，将督查结果作为年终各单位考核的重要指标。同时，对未按创建办要求开展工作、推诿扯皮致使工作滞后的单位，环境脏乱差、车辆乱停乱放、门前三包不到位、店外店经营、乱摆摊设点的乡镇(社区)、责任单位，违反交通规则、行人闯红灯、乱倒垃圾、随地吐痰、公共场合抽烟、大声喧哗、背街小巷随地大小便等不文明行为，窗口单位不文明现象等进行曝光。榆中县创建办已建立微信群(榆中创城工作群)，将及时在微信群发布创建工作指令、工作动态、工作信息、督查信息及工作进展情况。
B 咬定目标不放松 齐心协力再冲刺
一分部署，九分落实。记者在采访中了解到，全市通报第三方模拟测评结果后，榆中县于6月19日“召开推进会，要求全县上下要把‘创城’作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好，不折不扣完成市委、市政府交予的任务，举全力打赢全国文明城市创建整体战攻坚战。
榆中县由县委、县政府领导带队的13个创建工作推进组目前已经全面展开工作，分赴包片乡镇和单位，对照测评结果进行逐项强化督促整改。同时由县人大、政协领导带队的11个督导组也迅速行动起来，县级领导和各部门领导带头进网格、抓督查、促落实。“我们这次督查要求在建立督导台账的同时，要建立有效的调度、通报、测评机制，确保全县上下信息畅通、宣传到位、协调有序、联动快速、形成合力。”王晓宁对记者说，同时要求各乡镇加强督导检查和追责问责，层层传导压力，级级压实责任，推动创建工作横向到边、纵向到底，真正把创建工作责任延伸到基层、把工作压力传导到基层，使全县上下人人肩上有责任、个个身上有任务。对《测评体系》明确要求的实地考察点、必查行业、重点领域，采取多种形式加强专项督查，通过开展明察暗访，强化动态监督，督促各项创建任务高质量高标准完成。特别是这次模拟测评反映出的四个问题，榆中县将制定下发问题清单和责任清单，持续开展高密度、多轮次、全覆盖的重点检查和跟踪督查，切实强化责任、解决问题，消除隐患、扫清障碍。同时，按照《榆中县创建全国文明城市工作问责办法》有关规定，坚持“谁主管、谁负责，谁丢分、谁受责”的原则，对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮、责任不实、影响大局的有关人员，不仅要追究当事人的责任，还要倒查追究主要领导和分管领导的相关责任。
动真碰硬抓落实、不留情面抓考核。当前，榆中县全县上下以眼睛里揉不得沙子的认真劲，各负其责、分兵把守，动真碰硬、攻坚克难，扎实进行全面细致的自查自评自纠，解决问题补短板，下“绣花”功夫做好创建工作。县委县政府督查室、县创建办将严格按照《榆中县创建全国文明城市工作考核办法(试行)》，把创建工作督查和“治转提”专项行动督查有机结合起来，坚持创建工作进行到哪里，督查考核和问效追责就跟进到哪里，通过严格的督查问责，倒逼责任落实。切实把创建工作作为检验干部作风的重要实践场，在创建工作的关键时刻、重要节点、急难险重任务中全面考察识别干部的党性观念、政治觉悟和工作作风，并把考核结果作为干部业绩评定、年度奖励和选拔任用的重要依据，最大限度地引导全县各乡镇各部门和广大干部共同参与创建工作，推动文明城市创建各项工作同向发力、同频共振。
“文明，让城市更美好。我们将咬定目标不放松、矢志不移抓创建，以背水一战的决心、一鼓作气的斗志、志在必得的信心，为兰州市创建全国文明城市做出应有的贡献。同时我们将全力打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利青少年成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，让老百姓享受到创建工作带来的成果，让每名群众体会到被重视、愿参与、有收获、真幸福！”王晓宁如是说。
