“小煤房‘挡住’老院落改造脚步”追踪
小区私搭乱建缘何解决不了？
新闻回顾：兰州一小区小煤房“挡住”老院落改造脚步
8月30日，七里河区西站西路2-28号调度楼小区居民拨打本报热线4286666反映：相关部门在半个月前，要拆除小区内的私搭乱建，可是拆除到一半就停工，现在小区内楼道周围都是建筑垃圾，存在一定的安全隐患。社区工作人员告诉记者，因为部分业主不同意拆除私建小平房，工作人员还在协调。》》》查看全文
每日甘肃网9月4日讯据兰州晚报报道（首席记者徐倩影）8月31日，本报报道了社区工作人员在拆除西站西路2-28号调度楼小区内的私搭乱建时遭到阻挠，部分小煤房房主突然提出补偿要求一事。近日，本报记者采访的七里河多个职能部门，对小区的私搭乱建到底该不该拆给出了明确答复。
私搭乱建影响全体业主的利益
七里河区西站西路2-28号调度楼小区属于“三不管”小区，上世纪80年代建起的“小煤房”经过30多年的不断扩建，严重影响了小区整体环境。这些“小煤房”有的建在单元楼旁，占用了小区安全通道，有的占用小区公共用地。多年来，邻居们碍于情面，无法出面阻止或向有关部门举报。采访中，多数业主表示希望拆除小区内的私搭乱建，全面改善小区居住环境，扩大小区可活动区域。
何为私搭乱建？据了解，在居住密集区，未经规划部门许可或未经消防部门评审，私自侵占公共消防通道或逃生通道，建设有公共隐患的建筑或临时建筑，未取得《拟建工程规划许可证》修健不符合城乡总体规划，影响社会公共设施的建筑物，称之为乱建。
私搭乱建影响的是全体业主的利益。根据《物权法》第八十三条规定，业主大会和业主委员会对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。
“私搭乱建”到底由谁来管？老旧小区缺少物业，加之由于历史遗留原因，更难管理。一般来说，违章建筑物是违反了《土地管理法》、《城市规划法》等相关法律、法规的规定而建造的房屋及设施，而私搭乱建的概念比较模糊。七里河住建局相关负责人说：“目前，我们对于私搭乱建情况无法管。”七里河执法局工作人员说，他们对城市公共空间有行政强拆执法权，但对业主私有空间难以进入开展执法，只能由社区工作人员去做工作，他们配合执法。
拆除私搭乱建一直是社区工作难点
据了解，目前，全市类似情况非常多，拆除小区内的私搭乱建一直以来是社区工作的难点。“部分业主为了自己的利益阻止拆除工作，社区工作人员无法采取强制措施，只能耐心地一遍一遍地做工作，工作难度非常大，希望业主们多理解，其实拆除确实是为了改善大家的居住环境，也是创建文明城市的要求之一。社区肯定不会将小区公共区域占用。”社区工作人员告诉记者。
七里河区文明办的曹主任说：“改善小区居住环境，受益的是全体业主。根据创建文明城市测评标准，其中明确小区环境整洁包括：环境绿化美化，卫生状况良好，车辆停放有序；无乱扔垃圾，随地吐痰，损坏绿化等不文明现象；无乱停放、乱晾晒、乱张贴、乱搭建、乱推放、乱泼污水、乱摆摊等现象。”另外，我市《2018年“三不管”老旧楼院整体改造实施方案》中也提到，整治内容中包括拆除私搭乱建，拆除违法建设、逾期临建、破旧建筑和废弃线网、线杆、烟囱，规范广告牌匾等。
