凡是没有法律法规规定的证明一律取消
我市“放管服”改革发力 让“最多跑一次”落地生根
开栏的话
根据市委、市政府关于“放管服”工作的重大决策部署，本报即日起开设“深入推进‘放管服’改革创造营商好环境”专栏。
专栏将全方位报道我市各区县、各部门在“只进一扇门”、“最多跑一次”等方面方便群众和企业办事的创新做法、典型案例；群众和企业在政府办事、干事创业过程中遇到的疑点、难点、痛点问题，发现的堵点、漏点、盲点问题；社会各界对我市“放管服”改革和改善优化营商环境的意见建议、对策方案；发布群众和企业关心、关切事项的落实情况等，全力营造有利于深入推动“放管服”工作的良好社会舆论环境。
2018年，我市借“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化‘放管服’改革工作突破年”的契机，将“放管服”改革作为重点领域改革任务之一，全力打造新时代服务型政府。“为企业开办时间再减少一半，为项目审批时间再砍掉一半”“让政务服务一网办通，让企业和群众办事力争只进一扇门”“严格执行最多跑一次，凡是没有法律法规规定的证明一律取消”，持续推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”，让“最多跑一次”在兰州落地生根。
“放”：群众“最多跑一次”事项占比50%以上
“现在申办公司真是方便，网上就可以申报信息。”9月13日，市民刘克 来到市政务服务中心综合办理窗口办理企业名称申报事项时满意地说，“今天来了才知道还有很多业务都可以网上办理，以后可以少跑甚至不用跑腿了。”他在工作人员的指导下，利用服务中心自主办理区的电脑，几分钟便在网上提交了企业名称申报的相关信息。
今年以来，我市聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，深入推进事前、事中、事后全过程审批服务便民化，最大程度方便企业和群众办事创业，截至今年8月，我市取消调整和下放行政审批事项28项，公布市级“四办四清单”647项，公布市级“最多跑一次”事项599项。
“这就意味着有599项政务服务内容已作出优化，并承诺市民只跑一次就可以办理，这599项占全部政务服务事项一半以上。”市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组相关负责人介绍，2018年，取消调整和下放行政审批事项28项，目前市政府部门保留行政许可事项184项，区县通用目录保留行政许可事项187项。同时，今年我市确定了“企业开办时间再减少一半，项目审批时间再砍掉一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规规定的证明一律取消”的“六个一”要求。
如今，这六项措施已初见成效。即已制定了《兰州市压缩企业开办时间工作实施方案》，6月30日起，我市已实施企业名称自主申报，争取10月底前实现压缩企业开办时间8.5个工作日的目标；制定《兰州市建设工程项目模块化审批实施办法》，开发“兰州市建设工程项目模块化审批系统”，使建设类项目的部门审批期限由串联审批的232个工作日压缩到了并联审批最短72个工作日；建成运行甘肃政务服务网兰州子站，使我市市级依申请类政务服务事项为372项，可在线受理的事项为328项，占比达88.17%，截止目前，已累计办理群众申请事项30422件，申报事项26281件，网上申报率达到86.39%；制定《兰州市纵深推进市级行政审批和政务服务事项“三集中三到位”实施方案》，完成32个部门327项政务服务事项窗口三级授权工作，并加快构建“一号通行、一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”的“互联网申报、外网审批”一体化网上政务服务平台；梳理依申请办理的市级政务服务事项996项，市级共公布两批“最多跑一次”事项599项；取消行政审批中介服务事项67项，其中落实中央指定地方取消52项、清理规范15项。
“管”：政务诚信体系将成为监管新“利器”
“诚信体系建设是‘放管服’改革有利的监管新模式。”市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组相关工作人员介绍，今年，为持续推进“放管服”改革，我市制定出台《兰州市关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》《兰州市政府投资项目“多评合一”实施方案》等17个配套文件，形成了“1+N”“放管服”改革制度体系及“双随机一公开”监管机制。同时，创新监管新模式，制定出台了《兰州市加强政务诚信建设实施方案》，在全国36个省会及副省级以上城市中，我市城市信用监测排名已由2017年5月的第34名提到2018年5月的第12名，综合指数84.09，其中政务诚信排名由27名提升至20名，综合指数81.81。
目前，我市市级公共资源服务平台实现了与省级平台、“信用中国（甘肃兰州）”的对接，广泛接受社会监督；同时，制定《公共资源交易信用管理办法》和《公共资源交易中心交易活动“红榜黑榜”管理暂行规定》，使公共资源交易信用行为的奖惩有规可依；不断加强公务员诚信建设，收集汇总公务员诚信信息，建成公务员诚信档案，涵盖全市政府系统的公务员和参公人员16000多人；制定《兰州市2018年社会信用体系建设工作要点》，将信用体系领导小组成员单位调增至70个，对11个政府机构失信案件开展专项治理，并提前完成了“清零”任务。
