绿色发展·产业突破
——甘肃生态修复、产业发展的创新、问题和对策
主持人：兰州财经大学金融学院院长 马润平
李世江 中国银行甘肃省分行副行长
什么叫绿色金融？我们理解的绿色金融就是围绕着绿色产业、绿色项目、绿色企业提供的金融服务行为，它是以环保为基本支撑、以可持续发展为追求目标。今天，银行在这个基础上定位循环经济，为可持续发展的企业、产业提供更多的金融资源。在这个理念下开展各种创新工作，这就是绿色金融的核心思想。
中国银行在支持县域经济尤其是支持绿色产业方面做了很多工作，我从两个层面分享给大家：
一是在甘肃省层面。中国银行在绿色农业及工业节能、节水、节电方面，可持续资源利用方面和绿色交通四个方面作了金融支持。自“十三五”以来，中行甘肃省分行围绕绿色经济，持续投入资金已超1000亿元。张掖作为中国银行甘肃省分行重点支持的区域，中行甘肃省分行围绕张掖产业特点做了七个行业的划分，包括高原夏菜、生态旅游、现代牲畜养殖等七个行业，每个行业都做了银行内部的情景分析模式，在这个模式下向企业提供差异化的金融服务支持。近五年来，在张掖累计支持的项目已超过80个。二是在国家层面。绿色债券是甘肃的创新，中国银行在这方面也有自己的创新模式。今年中国银行吸引保险公司的资金，我们叫作险资入甘。中国银行累计从全国吸引的资金已达46亿元，并利用海外投资者向我们省内发行海外债券，从去年开始，累计已经投入了15亿美金，而且都投入在支持绿色产业发展方面。近年来，中国银行通过积极创新产品，精准服务县域经济发展，实现绿色金融与县域经济发展的深度融合发展。
龙卫东 兰州新区财政局局长
兰州新区现已被省政府作为绿色金融示范区，是因为满足了三个条件：一是自组建兰州新区以来，兰州新区相关部门已投入33亿元人民币，绿化了19.3万亩土地，园林绿化率达到31.6%。二是通过六年的建设，在各个金融机构的大力支持下，兰州新区整个城市道路的框架、骨架网全部搭建完毕，共修建了900公里左右的城市道路。三是去年兰州新区按照中央对于企业的转型要求做了八大整治六大改革，通过将原有的64家企业整合，实现平台公司实体化，以此来减少金融机构所承担的风险。
当然融资平台仍要继续科学合理地发展下去，这就需要政府加强管理和支持。
一是要有担保公司，政府全资担保公司，例如在金控集团下做的担保公司。去年兰州新区财政注资3亿元成立了担保公司，在金融和各融资企业之间搭建了一个很好的平台。今年，政府应该进一步采取措施，适度减少金融机构在某些项目中所取得的效益，降低企业的金融风险。简化手续，先期担保，如果后期发生企业坏账，则由金控集团先偿还给金融机构，再由行政手段介入，以企业股权、土地证等作为抵押。
二是建立风险分担机制。比如在2017年，兰州新区重新制定政策，把风险补偿金从5000万元提到1亿元，这期间制定了大量的风险补偿金管理办法，包括如果纯公益事业发生了逾期或遭遇其他困难，会由管委会全额承担，如果是准公益事业便按照比例分担，如果是市场化的项目则由金融机构全额承担。这样既能够调动企业积极性，也能够让财政基金进一步发挥引领的作用。
三是针对个人融资方面，兰州新区目前已出台19条规定。个人融资方面较以往变动很大，除了税务监管之外，公检法纪委同时介入。通过政府解决这些问题快速有效、简单明了，资产重新盘活拍卖都是由政府来承担，给金融机构释放了一些压力。
最后，政府还应当对金融机构制定相应的奖励政策，包括个人所得税的奖励，以及绿色金融信贷增加额奖励等。
