2018第五届西北金融论坛专家观点摘要
写在前面的话
金风送爽，丹桂飘香，群贤毕至，共襄盛举。9月16日，为期两天的2018第五届西北金融论坛圆满落下帷幕。在前四届成功举办的基础上，第五届论坛增添了众多新元素、新内容、新环节，让早已声名远播的“西北金融论坛”更加活力四射、魅力十足。
本届论坛首次走出省城兰州，在素有“塞上江南”之称的张掖市召开。省市相关领导及金融界专家、各领域代表近400人出席论坛。
主旨发言环节主持人、兰州财经大学校长蔡文浩教授，以一句“不望祁连山顶雪，错把张掖当江南”宣告论坛正式拉开了帷幕。
省政协副主席郭天康在讲话中说，当前是我省脱贫攻坚的关键时刻，如何实现县域经济绿色转型发展与脱贫攻坚的有机融合，是一个亟待关注和研究的新课题，需要我们不断提高谋划研究的能力、统筹推进的能力、强化落实的能力，努力推动甘肃县域经济绿色转型发展，实现新突破、新飞跃。
甘肃日报社党委书记、社长王光庆在代表主办单位致辞时表示，西北金融论坛目前已是我省乃至西北地区金融领域对话交流、议题探讨、成果展示的重要平台之一，几年来已碰撞出了无穷智慧，凝结出了累累硕果。希望本届论坛能够多视角、多维度、多形式解析金融助力甘肃县域经济绿色转型发展的趋势与机遇、前景与未来，推动我省金融领域改革进入新阶段、迈步新台阶、踏上新征程。
张掖市委副书记、市长黄泽元对主办方将第五届西北金融论坛安排在张掖举办表达了感谢，并认为这是推动张掖经济社会发展的一件大事、喜事、盛事，是张掖各级干部学习现代金融、领悟现代金融、用好现代金融一个非常难得的机遇；同时，也是强化张掖政府、企业和银行以及各类金融机构合作交流的一次重要的机会。
省政府金融办副主任于海波在下午的开坛致辞中介绍说，我省是黄河长江的水源涵养区，是国家“两屏三带”生态安全屏障的重要组成部分，绿色产业的发展潜力巨大，绿色金融的发展前景广阔。截至今年6月末，全省绿色贷款余额2423亿元，占全省金融机构贷款余额的12.8%，上半年绿色信贷新增186亿元，占各项贷款增量的16%，地方法人银行获准发行40亿元绿色金融债，已成功发行了20亿元。
中国人民银行兰州中心支行副行长李文瑞公布了“县域经济绿色转型发展十大金融创新案例”和“县域经济绿色转型发展十大经济创新案例”，并宣读了表彰决定。
本届论坛，吸引了人民日报、新华社、大公报以及省内众多媒体的关注。每日甘肃网通过微赞和新华现场云平台对论坛进行了全程视频直播，并通过网站、微博、微信、客户端、手机报推送，同频共振，实现了融媒体传播的强大合力，直播时长6小时40分钟。截至论坛结束，直播浏览量高达80万次以上。
通过本届论坛的观点交锋、思想碰撞，将为我省乃至西北地区金融助力县域经济绿色转型发展提供强大理论支持，更将进一步促进互学互鉴、互利共赢，助推我省金融业深化改革、转型升级、稳步前行，积极融入建设幸福美好新甘肃的伟大征程之中。现将本届论坛嘉宾发言、观点予以摘要刊发，以飨读者。
中国人民银行研究局副局长、研究员 周诚君
绿色金融政策框架与最新进展
总体而言，甘肃在绿色金融方面做得已属不错：一方面绿色金融在甘肃经济增长、发展转型、结构调整过程中已发挥了积极有效的作用；另一方面，甘肃是早在今年一月份就发布了地方绿色金融体系相关指导意见的全国为数不多的几个省和地方政府之一，包括生态产业的规划等。所以，包括兰州新区和张掖在内的甘肃各地，发展绿色金融正当其时，前景值得期待。
绿色金融、绿色发展对实体经济能够给予比较好的支持，不仅体现在存量和增量方面，还有一个非常重要的方面，绿色金融本身对绿色发展有比较好的监督、激励、约束作用。因为从金融的角度来说，绿色金融是有门槛的，它更加强调环境风险、社会责任风险。绿色金融要求更多地进行信息披露，进行第三方评估、论证，很多绿色金融的业务、监督管理以及相应的标准都是对标国际的。
目前业界在紧锣密鼓地推动中国绿色金融的标准和国际接轨，而且在很多领域我们要引领国际，这意味着所有绿色金融要支持实体经济的领域，都是有严格的界定、有约束、有监督管理、有信息披露、有来自市场的最公正的评价。从这个意义上说，绿色金融发展好了，绿色金融对实体经济扶持好了，它就可以有效地促进这个地方的新旧动能转化、产业结构调整升级和经济绿色可持续发展。
绿色金融跟其他金融，除了“绿色”区别，还有一个重要特征，就是它有显著的外部性。绿色金融除了一般要追求效果、追求回报之外，它产生了非常明显的社会效应、环境效应。根据经济学一般原理，外部性某种程度上对应公共产品，公共产品意味着不好定价，不好内部化为企业的财务成本和财务收益，所以，意味着它在市场机制发挥作用方面先天不足。一些企业可以搭便车，相应地会产生道德风险，相应地会让本来产生一些环境效益和社会效益的领域，失去可持续发展的积极性，在绿色项目、绿色产业、绿色行业方面进行不断投入的激励被减弱了。
从经济学的角度来说，解决外部性问题无非是两点：一是通过财税或者补贴的方式，对于提供了外部性贡献，比如环境效益和社会效益的这些环境机构、企业给予补贴。当然，补贴的另一方面是税收。对于如果提供了负外部性，例如排放污染、导致水土流失，这些方面可以通过税收或者相应行政性罚款的方式，把这些负外部性转变为企业的成本，这是一种思路。
另一种思路，是可否通过明确产权的方式，对这种外部性进行基于市场原则的定价。如果一个企业一个金融机构的经济行为、产生的外部性能够明确界定产权，这个外部性就成为企业和金融机构的某种经济行为。在企业经营或者信贷过程中产生的经济效应、环境效应，而且这种效应可以在市场上进行交易，并形成合理公允的市场价格，通过市场机制就能把这种外部性内化为企业的财务收益或财务成本。
在推动绿色金融、绿色行业、绿色发展的过程中，一方面要着眼于解决外部性问题，将外部性转化为企业的财务收益和财务成本；另一方面则需要非常强调大张旗鼓坚持绿色金融的原则问题。绿色金融和其他的金融相比都是金融，都是支持实体经济，都是有效地把资源配置到投入产出比最高的领域，所以要讲究市场化原则，要实现商业可持续。从这个角度来说，不主张金融机构为了做绿色项目、发放绿色信贷、购买绿色资产牺牲自身该有的合规管理、展业原则和风控管理，必须实现绿色金融的商业可持续性，解决好自身做绿色金融的内生动力问题。
