兰州城关区：让“居家养老”更阳光
甘肃经济日报记者 牛占虎 通讯员 晟途
推进居家养老已成为社会应对“银发浪潮”的模式之一。在探索这一模式的道路上，兰州市城关区走出了一条富有可操作性的发展之路。
自2009年12月兰州市城关区创建全国首家由政府主导、企业加盟、市场运作和社会参与的虚拟养老院以来，在居家养老方面不断满足了老人足不出户，便可在家享受专业化、标准化服务的愿望。为全面提升虚拟养老服务水平，该区于2015年扩建虚拟养老院，建立了融“调度指挥中心”“质量管理中心”“医养融合中心”“教育培训中心”“文化服务中心”“志愿服务中心”“老年产品展示厅”等“一厅六中心”运营机制，延伸服务领域、拓展服务内容、提升服务品质。该院运行8年多来，吸纳各类加盟服务企业开展居家养老服务，将原来11大类230余项服务整合为生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急援助四大类150余项服务项目。截至目前，全区已有11万余名老人注册入院，服务总量已达到1056万人次，服务补贴达到1.4亿元。
城关区现有60岁以上户籍老年人20万人，约占全区户籍总人口的20%。为加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合一体化的养老服务体系，构建城乡一体化、主体社会化、运营市场化、管理信息化、服务专业化居家养老服务格局，该区提出将通过政府购买服务的方式，引入专业从事养老服务的机构、企业和社会组织承接养老服务，进一步优化公共资源配置，提高公共服务水平和效率。城关区决定引进20家家政服务机构、200家老年餐厅和10家中央厨房，确保生活困难老人群体、特殊老人群体得到全方位照顾。
为了让居家养老项目阳光推进，城关区居家养老服务按年度实施，并由城关区民政局按照政府采购相关规定，通过公开招标方式选定有资质的养老服务企业和社会组织作为承接主体，且必须是依法在民政部门登记成立或经国务院批准免于登记的社会组织，以及依法在工商部门或行业主管部门登记成立的企业和机构等社会力量。购买服务内容以生活照料为基本服务，由购买服务的民政部门根据实际确定服务内容和服务对象数量，并签订服务合同。按照科学规划、合理布局的原则，依据公平、公开方式引进的20家家政服务机构，200家老年餐厅以及10家中央厨房，通过向第三方购买居家养老服务，进行实体化运作，为政府购买服务对象提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健和精神慰藉等居家养老上门服务，让老人享受到政府给予的温暖，真正使敬老爱老孝老落在实处。
兰州市城关区民政局有关负责人介绍，购买服务类别主要包括就餐、家政、生活照料、医疗保健、紧急救助、精神慰藉和其他服务多个方面。购买服务标准主要包括，就餐服务为价值15元“一荤两素一汤一主食”的中餐或价值13元的面食，每日提供午餐。家政等其它服务标准，分为按A、B、C三类（其中A类分四档）。A1类老人，购买标准为1830元/月（24小时陪护）；A2类老人，每月服务不得低于45小时，购买标准为700元/月（含生活照料、家政服务、紧急救助、健康管理等服务）；A3类老人，每月服务不得低于20小时，购买标准为450元/月（含生活照料、家政服务、紧急救助、健康管理等服务）；A4类老人，每月服务不得低于10小时，购买标准为234元/月（含生活照料、家政服务、紧急救助、健康管理等服务）。B类老人，服务产生后，提供50元/月的定额服务补贴。C类老人，自费购买家政等其它服务，享受统一优惠价。
