自奋加鞭不下鞍 好风借力再扬帆
——兰州市全面深化改革工作综述
党的十八大以来，兰州市深入贯彻落实中央和省委重大改革决策部署，把准正确方向，坚持问题导向，聚焦为民取向，积极探索创新，精准靶向发力，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，呈现出多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，一个个改革试点落地实施，一项项惠民红利不断释放……
定向施策 激活发展活力
近年来，我市紧盯制约发展的瓶颈和短板，对症下药，协同发力，在改革中寻找赶超的路径，在改革中聚集发展的动力。以供给侧结构性改革催生活力。制定出台《兰州市推进供给侧结构性改革实施方案》、《兰州市关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能转换的实施方案》等一揽子配套政策，构建推进供给侧结构性改革的“1+8+7”工作体系，严格落实“三去一降一补”政策。在此基础上，2017年我市钢材、粗钢、水泥、原煤产量分别压减53.7%、52%、21%和7.1%，商品房库存面积减少69万平方米，落实小微企业政策性减免税收4.02亿元，发放中小企业贷款26.42亿元。
同时，积极培育发展新动能，全力推进兰州新区、兰州经济区、兰州高新区错位发展，大力实施创新驱动战略，加快“兰白国家自主创新示范区”“兰白科技创新改革试验区”“国家创新型试点城市”等改革试点，实施“四千七百”产业链延伸壮大工程，坚持传统产业改造与新兴产业培育相结合，着力打造石油化工、新材料、装备制造、电子信息(大数据)四个千亿级和有色冶金、建材、烟草、生物医药、新能源、节能环保、轻工及食品七个百亿级产业链，产业结构日趋合理，产业集群逐步壮大。装备制造、生物医药、新材料产业增加值实现两位数增长，战略性新兴产业占生产总值的比重达到14%。
值得一提的是，我市以“放管服”改革激发活力，全力推进政府权力“瘦身”，市级行政审批事项由1068项减少到111项、减幅达89.61%，市级保留行政许可项目184项、备案制管理项目35项。依托政务服务中心、“互联网+政务服务”和大数据平台，全力推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，公布“最多跑一次”事项599项，已实现“最多跑一次”的事项占总事项的60%。商事制度登记减少166个要件，81%的前置审批事项改为后置审批，工商登记业务全部实现网上流转，行政许可、行政审批全部实现“一口办理”、网上运行，办理时限压缩到5个工作日以内。政府权力的“减法”，换来了市场活力的“加法”，截至2017年底，全市工商系统累计登记各类市场主体316903户，注册资本（金）7883.76亿元。仅2017年一年，全市新增市场主体44708户,注册资金782.01亿元，增长6.5%和640%。
大力实施乡村振兴战略，加快推进农村土地制度改革，以农业农村改革增强活力。以此为背景，我市农村土地确权登记颁证工作基本完成，全市应确权农户244707户，实际确权241325户，确认承包面积3108617亩。农村“三变”改革试点探索出新模式，全市3.85万亩土地入股到经营主体，发展农民股东5万多人，辐射带动16782农户增收，农户获得入股分红860.41万元，村级集体经济收入增长279.9万元。市级农村产权交易中心挂牌成立，地方政策性农险品种试点推开。随着改革的不断深入，农村新型经营主体不断发展壮大，全市合作社总数达到5331家，成员总数达到7.15万人，带动非成员农户15.36万户，家庭农场达到246家，为农村经济发展注入了鲜活动力。
此外，我市加强城市规划管理，强化“多规合一”，以城市管理体制改革聚集活力。进一步理顺市区两级城乡规划管理体制，优化城市功能布局。厘清市区两级城市管理清单，整合归并管理权限，建立齐抓共管的城市管理格局。推进智慧城市建设，创新“互联网+城市管理”模式，推行数字城管，启动运行了12319兰州市城市监督管理热线和市民随手拍平台，促进城市智能化、便捷化、高效化运行，城市综合承载力、吸引力不断提升。
