发展牛羊产业推进脱贫攻坚
——全省牛羊产业扶贫暨粮改饲现场推进会经验介绍
9月30日甘肃省牛羊产业扶贫暨粮改饲现场推进会在临夏市召开，此次会议旨在围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，研判新时期、新阶段全省畜牧业的发展形势，交流学习各地牛羊产业扶贫好经验、好做法，研究深入贯彻落实产业精准扶贫和乡村振兴战略的路径和举措，安排部署下阶段循环农业和牛羊产业扶贫工作。本期推出甘肃省部分牛羊产业扶贫暨粮改饲的经验看点，敬请关注！
平凉政府牵头产业化运作
“远抓苹果近抓牛，当年脱贫抓劳务”，前不久在临夏召开的全省牛羊产业扶贫现场推进会上，平凉市农牧局带来了典型经验。
今年以来，平凉市着眼全市产业脱贫实际，以贫困户养牛全覆盖为目标，根据实际确立了“牛、果、劳”三大脱贫增收产业，统筹协调推进牛产业精准扶贫。同时，该市出台了《关于加快牛产业发展助推脱贫攻坚工作实施方案》等一系列政策措施，扶持牛产业发展。
据介绍，该市按照“养牛适宜区每个贫困户两年3头、三年5头牛”的目标要求，着力推进母牛保护、规模牛场建设，夯实脱贫基础。一是大力推广粮改饲。将粮改饲作为推进农业供给侧结构性改革，促进粮、经、饲三元种植结构协调发展的重大举措，2018年，以泾川、庄浪县为主，带动全市完成粮改饲30万亩，占全市玉米种植面积的25%以上。目前全市养殖企业对贫困户的秸秆收购价每吨高于市场价，构建了“以养带种、种养结合、产加一体、粮饲兼顾、活环利用”的农牧结合发展新格局；二是夯实基础且突出效益、按照500元/头的标准，对现有贫困牛扩群。三是加大养牛设施建设。对已有 棚的贫困养牛户，协调贷款增加养牛数量；引导有养牛意愿的贫困户，利用自家废旧房屋进行养牛；对有意愿建棚的贫困户给予建相补贴；采取“村支部+驻村工作队+合作社1贫困户”的模式，组织贫困户入驻空置牛场养牛。2018年，在无牛场的贫困村，已新建存栏规模150头左右的养牛场103个。
该市还按照“党委政府牵头抓总、国有产业公司运作、养殖合作社组织生产、贫困户入社入股分红”的思路，着力构建“一业为主、多种经营、长短结合，突出特色的产业扶贫体系。目前，庄浪、静宁、灵台、崇信等县按照这一体系，开展牛羊产业扶贫开发，搭建服务平台，至目前，全市建成牛羊产业龙头企业24户、养殖专业合作社1121个，认定养牛家庭311家，共带动贫困户4.2万人。
平凉市各县区针对各自实际情况，制定了符合各自牛羊业养殖产业发展的政策。崆峒区探索出了“六补一投”模式，就是对贫困户分类开展建棚补助、入区补助、购牛补助、见续补助、母牛补助、建窖补助和投放侧草机，增强贫困农户自我发展能力。灵台县积极顺应农村“三变”改革，将村集体资金（项目资金）、贫困户产业扶持资金和群众牛棚、设备等折资入股合作社，以合作社为主体，打包入股养牛龙头企业，由企业购牛并进行规模化经营，年底每头牛贫困户固定分红2000元。总之，每个县区通过各自的产业扶持政策，牛羊业养殖规模都有了大的发展。
平凉市还通过整合扶贫专项、产业项目、金融贷款等措施，对贫困户养牛、规模养殖、品种改良、饲草料生产、技术培训等进行重点支持。市财政每年列支1000万元专项资金，为贫困户养牛实施到户补贴。筹资7000万元，组建省市级农业信贷担保基金2个，撬动金融资金5亿元，重点向贫因村规模牛场、贫困养牛户、牛产业龙头企业倾斜，支持壮大生产经营，带动农户增收。 （编辑郭胜军整理）
