风起扬帆正当时砥砺奋进谱新篇
——2018年甘肃司法行政改革发展纪实
40年砥砺奋进，扬帆再出发。对改革开放的最好纪念，就是努力开创各项工作新局面。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我省加快司法行政改革的关键一年。
全省司法行政系统站立在新时代全面深化改革的潮头，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的思想，以无比坚定的改革决心，聚焦维护政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职能定位，以公共法律服务体系建设为统揽，以加快推进司法行政改革和“放管服”改革为抓手，以服务经济发展优化营商环境为着力点，以发挥职能提升人民群众法治获得感幸福感安全感为落脚点，统筹推进党的十八大以来部署的司法行政改革举措和党的十九大、以及省委和司法部部署的司法行政改革任务落地生根，基础性关键领域改革取得实质性进展。
深入推进司法行政改革创新汇集砥砺前行强大力量
习近平总书记指出，改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行的伟大革命。推进司法行政改革是全面深化改革的必然要求，是司法体制改革的重要组成部分，也是司法行政工作砥砺前行的强大力量。2018年，省司法厅党委坚决贯彻中央、省委的决策部署，全力推动省委和司法部部署的司法行政改革任务落地见效。
在年初全省司法行政系统工作会议上，将改革发展确定为全年工作第一要务和总基调。“改革是引领事物发展的动力源，是促进工作落实的助力器。我们要积极顺应改革大势，紧盯目标任务和重点工作，强化改革导向，运用改革的思路举措，久久为功、持之以恒抓好各项工作任务落实。”厅党委书记、厅长牛纪南对全省司法行政系统抓好改革任务落实提出明确要求。
2月2日，甘肃省司法厅在兰州召开全省司法行政工作会议，省司法厅党委书记、厅长牛纪南出席会议并讲话。
统筹谋划出台落实司法部《意见》实施方案。改革谋定而动，行稳致远。省司法厅根据司法部《关于加快推进司法行政改革的意见》，结合我省实际，在全面调研精心论证基础上，制定印发《甘肃省司法厅进一步深化司法行政改革方案》。《方案》全面落实司法部《意见》，嵌入“甘肃元素”，提出了健全完善司法行政执行体制、建设完备的公共法律服务体系、完善司法行政保障机制、健全完善司法行政队伍正规化专业化职业化机制4个方面100项工作任务，涵盖了监狱、戒毒、社区矫正、公共法律服务体系建设、司法行政基础设施保障、司法行政队伍正规化建设等工作的方方面面，绘制出具体的施工图和时间表。《方案》突出打造“甘肃特色”，如：推进监狱建设标准化、执法规范化、管理精细化“三化”工作；全面推进甘肃特色监狱、社区矫正刑罚执行一体化，选派民警到就近便利的社区矫正机构参与社区矫正执法工作；进一步加强司法行政戒毒康复中心建设，继续深化中医按摩戒毒康复技术研究和应用；引导鼓励持有法律职业资格C证人员向少数民族地区、偏远地区流动，有效缓解基层法律服务资源不足、发展不均衡的现状；建立律师办理案件评查制度，开展规范化律师事务所分级创建等。《方案》的出台，全方位吹响了全省司法行政系统新时代改革的“进军号”。
稳步推进八项“司改”任务落地落实。根据省委全面深化改革领导小组2018年工作要点与台账，省司法厅对涉及司法行政的改革任务进行细化分解，靠实责任领导和责任部门，紧盯任务不放松，全力以赴抓落实，八项改革任务全部顺利完成。
一是制定罪犯离监探亲和特许离监探亲实施意见。积极协调省法院、省检察院、省公安厅等单位，于年初研究制定《甘肃省罪犯离监探亲和特许离监管理办法（试行）》。春节期间，全省监狱第一批共22名罪犯离监探亲，并在规定时间内顺利返回监狱，起到“温暖一人、教育一片”的作用，收到良好的改造效果和社会效果。
二是完善法律援助值班律师会见犯罪嫌疑人、刑事被告人工作机制。根据省法院、省检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅印发的《关于开展法律援助值班律师工作的实施意见》，全省113个法院、77个正在使用的看守所全部建立法律援助工作站，法律援助机构定期派驻法律援助值班律师值班。公安部办公厅、司法部办公厅《关于进一步加强和规范看守所法律援助值班律师工作的通知》在各地得到贯彻执行。
三是全面推进甘肃特色刑罚执行一体化工作。会同省法院、省检察院、省公安厅先后制定《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的实施意见》《关于推进全省监狱和社区矫正工作机构刑罚执行一体化的意见》等一系列规范性文件。4月下旬，出台《推进全省监狱戒毒警察参与社区矫正执法工作方案》，选派监狱戒毒警察到社区参与社区矫正执法工作。目前，参与此项工作的监狱戒毒警察达120余名，有力推动了社区矫正工作。市（州）司法局按照厅党委部署，双方积极开展互派干部挂职交流等活动，促进刑罚执行一体化建设。
四是制定《关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》。6月下旬，省司法厅印发《甘肃省司法厅关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的实施意见》，从严格准入、严格监管等5个方面，提出11项具体内容和34条具体要求。7月27日，召开全省司法鉴定“双严”工作贯彻落实推进视频会议，部署对司法鉴定机构开展核查工作。从10月下旬以来省司法厅对各市（州）落实“双严”《实施意见》专项督查的总体结果来看，各地前期行动迅速，工作力度大，全省司法鉴定机构能够按照“双严”《实施意见》要求，对内加强司法鉴定质量管控，对外树立良好形象，司法鉴定办案质量和社会公信力得到进一步提升。
