全面提升大熊猫保护管理水平
袁峰晓
大熊猫是我国独有的珍稀濒危野生动物，是全球生物多样性保护的旗舰物种，也是我国与世界各国交流的和平使者。目前大熊猫栖息地质量退化、碎片化明显，全国第四次大熊猫调查结果显示我国大熊猫栖息地被分割为33个局域种群，甘肃省大熊猫栖息地被分割为5个局域种群，其中4个种群具有高度灭绝风险，受人为活动影响，甘肃各大熊猫栖息地不同程度面临着萎缩和破碎化的风险。2016年12月5日，《大熊猫国家公园体制试点方案》经中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过，标志着我国对大熊猫的保护体制将进入一个新的模式，对大熊猫的保护将更加重视。
建设大熊猫国家公园，将有利于推动大熊猫栖息地整体保护和系统修复，促进各栖息地斑块间的融合，增进大熊猫栖息地的联通性、协调性、完整性，实现各区域大熊猫种群间的交流，对维持大熊猫稳定繁衍具有重要意义。与传统的自然保护区相比，大熊猫国家公园最大的特点是保护面积更大、保护力更强、栖息地生态系统原真性和完整性更高。在此基础上，可恢复大熊猫栖息地之间的联系，扩展大熊猫生存空间。同时，大熊猫国家公园由原来“三区”严格意义的保护转化为“四区”管理，实现以政府为主导、社会广泛参与的生态保护模式，将扩大生态保护、促进地方经济和扶贫开发有机结合起来，开展生态体验和社区环境教育，促进社区生产生活方式转变和经济结构转型，创造人与自然和谐共生的新局面。
根据我国野生大熊猫的局域种群状况、生活习性及其地理分布，国家大熊猫公园划分为四川岷山片区、四川邛崃山―大相岭片区、陕西秦岭片区和甘肃白水江片区四个试点区域。甘肃白水江片区由白水江保护区的文县岷堡沟林场、洛塘林场、裕河自然保护区构成，总面积2571平方公里，野生大熊猫数量111只。白水江保护区是我国野生大熊猫栖息地面积最大、数量分布最多的保护区，也是国家大熊猫公园甘肃白水江片区主体组成部分，其面积和大熊猫数量分别占片区总量的71.5%和99.1%。
大熊猫国家公园计划2017年完成试点工作，2020年开始运行。时间短、任务重，如何顺利完成是目前摆在我省、我区的难点所在。由于涉及多个单位的统筹共建，应首先在省级层面组建领导小组、专家工作组，按照大熊猫国家公园试点实施方案和2017年工作要点的要求，上报编制和机构设置，协调编制大熊猫国家公园建设规划实施方案，并指导我省大熊猫国家公园涉及单位做好基础数据收集，以及各功能区划的落界工作；其次，开展同级对话，统筹试点准备工作及提出相关规划编制的建议和意见，各建设单位成立领导小组和工作小组，务必责任、任务到人，强化大熊猫等珍稀野生动植物、栖息地以及社区的安全管理，做好建设前期准备工作，确保试点工作的顺利开展。
建设大熊猫国家公园不仅给白水江保护区发展带来良好机遇，更为甘肃大熊猫保护事业发展提供了难得的平台。我们务必提高政治站位，结合甘肃实际，上下齐心、全力以赴建设好大熊猫国家公园，让甘肃的大熊猫走向全国、走向世界！
(作者系甘肃白水江国家级自然保护区管理局局长)
