建强“三支队伍”决胜脱贫攻坚
李海波
打赢打好脱贫攻坚战，不断巩固扩大脱贫攻坚成果，切实打通全面建成小康社会的“最后一公里”，迫切需要建强村“三委”班子、驻村帮扶工作队、创富带富能人团队“三支队伍”，发挥农村各类人才“火车头”作用，为决战脱贫攻坚、强力推动农村各项事业高质量发展提供坚强组织基础、智力支持和人才保证。
一、建强村“三委”班子队伍，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”
大力实施“能人进村班子工程”。采取“从现任干部中挑、从农村党员中推、从外出务工经商人员中引、从能人乡贤中请、从机关干部中派”等办法，注重在农村致富带头人、专业合作组织负责人、党政机关年轻后备干部、大学生村官中选拔优秀人才担任村党组织书记或第一书记，注重把执行政策能力强、致富带富能力强、服务群众能力强的乡土人才吸收进村“三委”班子，下大力气整顿、转化一批软弱涣散村级班子，提升村“三委”班子的领导力、组织力、战斗力和凝聚力。
大力实施“素质能力提升工程”。采取智力投资、赴外培训、轮岗交流、实践锻炼等方式，重点抓好市场经济、电子商务、农业技术、企业管理、法律法规、道德品行、村务管理等精准培训，着力培养一批讲政治、有能力、懂技术、会经营的村“三委”班子队伍，坚决防止“富了口袋、穷了脑袋”“经济搞上去、威信降下来”等现象发生，使村“三委”班子真正成为产业发展的领路人和创业致富的带头人。
大力实施“奖惩激励保障工程”。采取政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀等措施，探索建立实绩挂钩、奖惩并举的动态管理机制，实行差异化考核办法强化对村“三委”班子成员的激励和约束，增强服务“三农”工作的责任感和使命感；采取“听、评、谈、考、查、访”等方式，对村“三委”班子成员履职情况进行常态化跟踪评价，对不合格不称职不胜任的班子成员随时进行调整；注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对表现突出、群众认可、作风正派的班子成员视履职情况和自身条件给予相应的待遇，通过严管与厚爱结合、激励与约束并重，进一步夯实基层战斗堡垒。
二、建强驻村帮扶工作队伍，配优脱贫攻坚“领头雁”
立足时代需要，树立正确选人用人导向。坚持事业为上、人岗相适原则，把那些对上对下认真负责、不玩虚招的干部选派到脱贫攻坚主战场，把那些说话办事公道正派、勤政务实的干部选派到乡村振兴第一线，把那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部选派到服务民生最前沿，把最合适的干部用在最需要的地方，把最优秀的干部用在最关键的岗位，把干部优势转化为推动脱贫攻坚的资源优势；探索建立挂职锻炼、能上能下、合理流动的常态化选拔培养机制，鼓励干部在广阔的农村舞台干事创业。
立足实践需要，打造高素质专业化干部队伍。围绕实施“五个一批”工程，对专业能力不足的干部，有意识地安排到专业性强、综合要求高的上级业务部门岗位锻炼；对领导经验不足的干部，有意识地安排到脱贫攻坚任务重、矛盾多、情况复杂的岗位锻炼，在实践中帮助驻村干部磨砺成才。同时有针对性地将政治过硬、作风扎实、能力突出的干部充实到驻村帮扶工作队，发挥好帮扶工作队的专业优势和能力优势，把扶贫先扶志、治穷先治愚真正落实到行动上。
立足群众需要，提升农村工作能力水平。把懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才充实到驻村帮扶工作队，鼓励引导帮扶工作队自觉、主动、积极地到群众最需要的地方去了解诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去理顺情绪，到工作推不开的地方去打开局面，多走“泥泞土路”，多走“崎岖山路”，多走“乡间小路”，多走平时不常走的线路，有效破解农村党建不强、社会不稳、产业不富、村干部激情不足等问题，让基层堡垒更坚实、农村工作更高效、干群关系更和谐，让人民群众享有更多的幸福感、获得感和安全感，让改革发展成果更公平地惠及全体人民。
三、建强创富带富能人队伍，用好脱贫攻坚“排头兵”
抢抓机遇出点子。围绕农业发展、农村美丽、农民致富这个关键，有针对性地组织致富能人赴发达地区开阔视野、增长见识、拓宽思路、启迪智慧，增强致富能人创富带富的主人翁和排头兵意识；抓紧抓实供给侧结构性改革、“一带一路”建设、脱贫攻坚、乡村振兴等政策叠加机遇，在富民产业培育、文化旅游带动、生态环境提升、美丽乡村建设等方面，为创富带富能人出金点子、想好办法，盘活致富能人手里的“沉睡资产”和存量资产，巧循规律、另辟蹊径助力脱贫攻坚。
培育特色指路子。通过政策倾斜、项目倾斜、资金倾斜、人才倾斜等方式，优先支持政治素质高、群众威信高，带头致富能力强、带领群众致富能力强的致富能人领办、创办、协办规模种植养殖基地、家庭农场、农业专业合作组织、扶贫车间，着力培育一批致富先锋户、电商示范户和引领脱贫典型户；继续把更多的致富带头人中的先进分子培养成党员，强化致富能人“富而思源、富而思进”的意识。
服务发展给“票子”。强化金融支撑，落实好精准扶贫专项贷款、政府贴息奖补、妇女小额担保、小微企业创业创新等财税金融政策，优先向创富带富能人倾斜，发挥好金融支撑的最大效应。坚持“输血”治标和“造血”治本相结合，设立经济薄弱村产业发展专项资金，引导致富能人因地制宜发展资源开发型、资产经营型、产业发展型、服务创收型、股份合作型、联合发展型等新兴经济形态，整村推进脱贫攻坚，逐步壮大村集体经济，改善贫困村面貌，为脱贫攻坚、乡村振兴注入新的力量。
（作者单位：中共山丹县委党校）
