旅游扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要抓手
——访兰州市社科院研究员李俊霞
兰州日报社全媒体记者魏婷
近日，围绕习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，记者专访了兰州市社科院研究员李俊霞。
李俊霞表示，近年来，甘肃在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落实上见实效，脱贫攻坚工作取得明显成效。产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策，而旅游扶贫作为产业扶贫的主要方式，是全面建成小康社会的重要推动力量。近年来，兰州把旅游扶贫作为精准扶贫的重要渠道，依托景观旅游资源、农业自然资源、民俗文化资源、历史文化资源等，完善政策体系，注重培育特色，创新业态模式，强化帮扶对接，大力发展全域旅游，打响乡村旅游品牌，为兰州脱贫攻坚提供了有力支撑。
作为带动性、参与性最广泛的扶贫方式，旅游扶贫是当前及未来一段时期产业扶贫的重要抓手，是实现乡村振兴的重要途径之一，针对旅游扶贫的关键环节和重点措施，李俊霞从六个方面做了详细分析与解读。
一要制定科学规划，构建大旅游大格局，为旅游扶贫奠定坚实的基础。要因地制宜，科学编制兰州旅游扶贫规划，策划推出一批旅游扶贫重点项目，科学指导贫困地区旅游资源开发利用、旅游产品开发、旅游品牌建设。要凝聚各方力量，广泛动员相关企业、社会团体、个人参与兰州贫困地区旅游开发，形成党委政府发力，企业给力，旅游部门具体负责，发改、财税、国土、扶贫、建设、招商、农林水等相关部门各负其责，相互配合、齐抓共管、多点支撑的全社会广泛参与的旅游扶贫大格局，为全市打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。
二要转变发展思路，推进城乡游一体化发展，优化旅游扶贫空间布局。加快由单一景区点建设和管理向综合目的地统筹发展转变，由传统景点景区模式向全域旅游发展模式转变，实现以城带乡，城、乡、游深度融合，构建城乡一体化旅游发展格局。抢抓国家实施乡村振兴战略机遇，以特色小镇、美丽乡村为突破口，以乡村旅游为载体，打造兰州乡村旅游新业态集群，引导村民，尤其是贫困群众参与发展旅游产业，促进农民增收，实现脱贫致富。
三要实施基础设施提升行动，不断夯实旅游扶贫根基。着力抓好以水、电、路、视、讯、基本农田为重点的基础设施建设，重点加大路网建设，加大城市、景区、乡村及机场、车站之间的连接道路建设，构建公路与境内高速、铁路、国道对接无障碍的“外畅、内通、景连”的开放性旅游交通网络，为兰州旅游扶贫发展提供支持。实施乡村绿化、美化、亮化工程，提升乡村景观，改善乡村旅游环境。进一步完善乡村游客服务中心、旅游标识、观赏游道、停车场、旅游厕所等公共服务设施，不断提升兰州乡村旅游公共服务水平，夯实贫困群众持续增收的基础。
四要加快旅游+深度融合，开辟旅游扶贫新空间。通过“旅游+”，促进农村一、二、三产业融合发展，推动传统的农业、林业、养殖业等产业与旅游深度融合，催生兰州旅游新业态，使兰州贫困地区资源优势逐步转变为产业优势。大力发展全域旅游，引导支持贫困户优先参与培训指导、经营，安排就业。促进兰州旅游业全区域、全要素、全产业链发展，开辟旅游扶贫新空间，助力兰州精准扶贫工作。
五要创新旅游扶贫模式，打造特色旅游扶贫品牌。创新“两带两加”旅游扶贫模式，即景区带村、能人带户、合作社+农户、企业+农户，带动贫困群众分享旅游收益，实现脱贫。打造特色旅游品牌。整合乡村历史文化资源、自然生态资源、农村景观资源、民俗文化资源的特色和优势，开发出适销对路的旅游产品。鼓励开发旅游特产商品、旅游工艺品等产品，利用线上线下销售渠道推向全国市场，实现以农业生产为主的传统乡村经济向以旅游业为主导的现代服务业转变，使之成为贫困地区经济的新增长点和贫困群众收入的新增长源。
六要完善政策，加大投入，为旅游扶贫提供资金保障。充分发挥政府资金对旅游资源配置的导向作用，设立旅游扶贫发展专项扶持基金，加大财政资金支持兰州农村贫困地区旅游扶贫工作的力度。引导金融机构加大对旅游扶贫企业和项目融资支持，开辟贷款绿色通道，优先给予信贷支持，支持旅游扶贫企业和金融机构合作参与兰州旅游扶贫开发。放宽旅游市场准入，广泛吸收社会资本和民间资本投资兰州旅游扶贫项目开发等。创新投融资模式，发展互联网金融，积极引入众投、众筹、PPP等投融资模式，破解兰州旅游扶贫资金“瓶颈”。积极争取中央、省、市的各方扶贫资金向旅游扶贫项目倾斜，积极争取旅游国债资金、支农涉旅政策资金以及国际金融组织和外国政府贷款，助推兰州打赢脱贫攻坚战。
